Постановление по делу № 5-965/2025 от 19.09.2025 | Куйбышевский районный суд г. Омска (Омская область)

УИД 55RS0002-01-2025-006235-39 Дело № 5-965/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2025 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Середнев Денис Викторович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу <...> этаж, без ведения аудио-протоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении юридического лица - ТОО "Мультимоторс", БИН №, адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2025 года ТОО "Мультимоторс" осуществило ввоз товара - «зарядные устройства» в количестве 525 шт, «преобразователь постоянного тока» в количестве 35 шт на территорию России по таможенной процедуре таможенного транзита с целью последующего его вывоза в Соединённое Королевство (Великобритания) в нарушение запрета к вывозу с территории России в иностранные государства и территории товаров двойного назначения, установленного в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 09 марта 2022 года № 313.

По данному факту Омской таможней проведено административное расследование на основании определения № 10610000-785/2025 от 7 июля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-4).

Надлежащее извещение ТОО "Мультимоторс" о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается письмом директора ТОО "Мультимоторс" ФИО1 от 07 июля 2025 года, на бланке которого указан адрес электронной почты ТОО "Мультимоторс" <данные изъяты> (л.д. 7).

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 10610000-785/2025 направлена ТОО "Мультимоторс" 07 июля 2025 года с вопросами о том, каким образом осуществляется деятельность ТОО «Мультимоторс» относительно перемещения вышеуказанной категории товаров; в чьи должностные обязанности входило - подготовка документов для вывоза вышеуказанного товара, в том числе соблюдение запретов и ограничений; необходимо предоставить заверенные копии: паспорта данного должностного лица, приказа о приеме его на заботу, трудового договора, доверенности, его должностной инструкции и копии документов, подтверждающих его нахождение на рабочем месте 17 июня 2025 г., известен ли ТОО «Мультимоторс» порядок вывоза за пределы таможенной территории РФ вышеуказанной категории товара, в том числе об установлении запрета на его вывоз в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 313; признает ли вину ТОО «Мультимоторс» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, если нет, по каким причинам(л.д. 8-9).

17 июля 2025 года Омской таможней генеральному директору ТОО "Мультимоторс" ФИО3. направлено уведомление № 12-06-10/06751 о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 75-78), которое получено адресатом, что подтверждается ответом генерального директора ТОО "Мультимоторс" ФИО4 от 30 июля 2025 года (л.д. 79), в котором он сообщил, что не имеет возможности явиться в Омскую таможню 07 августа 2025 года для составления протокола об административном правонарушении по делу № 10610000-785/2025 по ст. 16.3 КоАП РФ, не возражал против составления протокола об административном правонарушении без его участия, просит все процессуальные документы по делу дополнительно направлять по электронной почте по адресу <адрес>, предоставил письменные объяснения о том, что ТОО "Мультимоторс" является международным перевозчиком, деятельность относительно досматриваемых товаров является коммерческой, международные грузоперевозки выполняются с целью получения прибыли, за подготовку документов для транспортировки груза отвечает грузоотправитель на территории Китайской Народной Республики, с которым у ТОО "Мультимоторс" нету договорных отношений, не предоставляется возможным знать, соблюдают ли они запреты и ограничения согласно Постановления Правительства РФ № 313, порядок вывоза за пределы таможенной территории РФ вышеуказанной категории товара, в том числе об установлении запрета на его вывоз в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 313 ТОО "Мультимоторс" известен, ТОО «Мультимоторс» признает вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

07 августа 2025 года по результатам административного расследования в отношении ТОО "Мультимоторс" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ (л.д. 94-99).

08 августа 2025 года Омской таможней генеральному директору ТОО "Мультимоторс" ФИО6 направлено уведомление № 12-06-10/07409 (л.д. 102) с приложением копии протокола об административном правонарушении, копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10610000-785/2025, которое получено адресатом, что подтверждается ответом генерального директора ТОО "Мультимоторс" ФИО7 от 11 августа 2025 года, из которого следует, что он уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении в Омской таможне 21 августа 2025 года, не возражает против рассмотрения дела без его участия, просит все процессуальные документы по делу дополнительно направлять по электронной почте по адресу <данные изъяты>, обязуется ежедневно просматривать входящую почту (л.д. 105).

22 августа 2025 года генеральный директор ТОО "Мультимоторс" ФИО5 извещен Омской таможней о передаче дела об административном правонарушении № 10610000-785/2025 в Куйбышевский районный суд г. Омска (л.д. 110).

25 августа 2025 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ТОО "Мультимоторс" поступило в Куйбышевский районный суд г. Омска (л.д. 111).

ТОО "Мультимоторс" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения данного дела по электронной почте <данные изъяты> (л.д. 115-116), по телефону (л.д. 117), не направило в судебное заседание защитника или законного представителя, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Судом принято во внимание, что с учетом нахождения ТОО "Мультимоторс" за пределами Российской Федерации, участие его защитника или законного представителя, находящегося в Республике Казахстан, в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, а также путем использования системы веб-конференции технически не представляется возможным.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

19 сентября 2025 года в ходе судебного разбирательства судом установлено, что 15 июня 2025 года декларантом на таможенный пост «Алаколь» Республики Казахстан подана и зарегистрирована транзитная декларация (ТД) № 39857503/150625/9034381, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещено 130 наименований товаров в количестве 1054 грузовых мест, общим весом брутто 17224 кг, товар перемещался на транспортном средстве марки «DAF», государственный номер (г/н) 705DF02/63ADR02, отправитель в Китае, получатель в Соединённом Королевстве (Великобритания), согласно графе 50 «Перевозчик» ТД № 39857503/150625/9034381 перевозчиком товара выступило ТОО «Мультимоторс», 17 июня 2025 года Омской таможней в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Ольховка» проведен контроль в отношении автомобиля г/н 705DF02/63ADR02, о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от 17 июня 2025 года №170625/10610000/00000754, на Омском таможенном посту был проведён таможенный контроль в форме таможенного досмотра в отношении товаров 44, 82, 102, 106, 125 по ТД № 39857503/150625/9034381 (акт таможенного досмотра № 10610050/040725/100202), в результате таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве находятся, в том числе товары: «зарядные устройства» (XZ203000BS, Power Supply, model: 0515) в количестве 525 шт., «преобразователь постоянного тока» в общем количестве 35 шт. (артикул X0023TY8SJ - 5 шт., артикул X0023V09KX - 30 шт.), которые запрещены к вывозу с территории России в иностранные государства и территории в соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 313.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее – ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлено, что до 31 декабря 2025 года включительно применяются следующие специальные экономические меры:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

в) установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации, согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 года включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3, в соответствии с приложением № 1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров входит Соединённое Королевство (Великобритания).

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименованы товары: «Зарядные устройства для мобильных телефонов», классифицируемые в товарной субпозиции 8504 40 550 0, «преобразователи постоянного тока», классифицируемые в товарной субпозиции 8504 40 910 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.

Согласно ответу отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Омской таможни товар «Зарядные устройства для мобильных телефонов» необходимо классифицировать в субпозиции 8504 40 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товар «Преобразователи постоянного тока» необходимо классифицировать в субпозиции 8504 40 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, также при вывозе данных товаров установлен запрет согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ № 313, в том числе и в рамках международной транзитной перевозки.

Вина ТОО "Мультимоторс" в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации подтверждается письменными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТОО "Мультимоторс" (л.д.1-4); протоколом осмотра от 08 июля 2025 года (л.д. 10-11); протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому изъят указанный товар (л.д. 12-13), дисками с видеозаписями процессуальных действий осмотра и изъятия (л.д. 14); копией акта об остановке транспортного средства (л.д. 17); письменными объяснениями водителя (л.д. 19, 61); копией транзитной декларации (л.д. 20-33); актом таможенного досмотра (л.д. 50-60); служебными записками о классификации и мерах в отношении указанных товаров (л.д. 63-67); служебной запиской о стоимости указанного товара (л.д. 86), протоколом об административном правонарушении (л.д. 94-99), иными материалами дела.

Таким образом, ТОО "Мультимоторс", являясь перевозчиком вывозимого с территории Российской Федерации товара – «зарядные устройства» в количестве 525 шт, «преобразователь постоянного тока» в количестве 35 шт, запрещенного к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

ТОО "Мультимоторс" - действующее юридическое лицо, является международным перевозчиком, деятельность относительно досматриваемых товаров является коммерческой, международные грузоперевозки выполняются с целью получения прибыли (л.д. 68-70, 79-81).

Вступая в таможенные правоотношения, ТОО "Мультимоторс" должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что у ТОО "Мультимоторс" имелась возможность для соблюдения норм и положений таможенного законодательства, ТОО "Мультимоторс", осуществляя ввоз товара на территорию Российской Федерации, обязано был знать о том, что с этого момента является лицом, на которого возлагаются обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе, и связанного с соблюдением запретов по вывозу товара с территории Российской Федерации, при должной организации перевозки товаров, зная о том, что получатель товаров зарегистрирован на территории недружественного государства, и учитывая сложившуюся геополитическую ситуацию, руководство ТОО "Мультимоторс" имело возможность осуществлять постоянную проверку изменений в законодательстве РФ, так как с 18.10.2024 текст Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2024 года № 1374 опубликован на официальном сайте правовой информации, Постановление Правительства РФ № 313 уже более 3-х лет устанавливает запреты, в том числе на вывоз из РФ транзитных грузов, данная информация является общедоступной, ТОО "Мультимоторс" могло ознакомиться с ней как в официальных печатных изданиях, так и через информационно-правовые системы в целях соблюдения запретов и ограничений, перед фактическим ввозом рассматриваемого товара на территорию РФ ТОО "Мультимоторс" могло убедиться в отсутствии запретов на вывоз товара, изменить договорные отношения, перестроить логистику, отказаться от перевозки товара, однако ТОО "Мультимоторс" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных запретов на вывоз с территории РФ в Соединённое Королевство (Великобритания) данной категории товаров.

Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий), находящихся вне контроля ТОО "Мультимоторс", препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения ТОО "Мультимоторс" требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ТОО "Мультимоторс" во вмененном административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ТОО "Мультимоторс" административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (л.д. 93), наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – фактическое признание вины, что следует из его письменных пояснений (л.д. 79), и, полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом нахождения ТОО "Мультимоторс" в Республике Казахстан, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения - товара: «зарядные устройства» в количестве 525 шт, «преобразователь постоянного тока» в количестве 35 шт, изъятых протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10610000-785/2025 от 8 июля 2025 года, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Назначение данного вида наказания, по убеждению суда, соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства, является единственной мерой государственного принуждения, которая обеспечит достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ТОО "Мультимоторс", БИН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения - товар: «зарядные устройства» в количестве 525 шт, «преобразователь постоянного тока» в количестве 35 шт, изъятых протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10610000-785/2025 от 8 июля 2025 года, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Д.В.Середнев

<данные изъяты>