Дело №...а-3672/2023

УИД: 34 RS0№...-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Ничаевой О.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным искомУправлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Фроловском межрайонной прокуратурой Волгоградской области в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН России по Волгоградской области внесено представление об устранении допущенных должностным лицом нарушений требований ст.75 УИК РФ по факту нарушения пресекательного десятидневного срока на направление осуждённого к месту отбывания наказания, назначенного по приговору суда. О выявленном Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области и допущенном факте нарушения должностными лицами ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН России по Волгоградской области требований ст.75 УИК РФ было сообщено в УФСИН России по Волгоградской области.

Утверждает, что заместитель начальника УФСИН России по Волгоградской области не выполняет возложенные на Управление полномочия в части принятия мер реагирования о привлечении к соответствующему виду ответственности должностных лиц ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН России по Волгоградской области, допустивших грубое нарушение права осуждённого при неисполнении ими требований ст.75 УИК РФ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника УФСИН России по Волгоградской области сообщил об отсутствии допущенных нарушений права осуждённого и надлежащем исполнении должностными лицами ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН россии по Волгоградской области требований ст.75 УИК РФ. Обращает внимание на факт направления в адрес должностного лица ФКУ ВСИЗО-3 ... УФСИН России по Волгоградской области представления об устранении нарушений требований ст.75 УИК РФ и не доведения до сведения заявителя результата рассмотрения представления.

На основании изложенного, просит суд признать неправомерным бездействие должностных лиц УФСИН России по Волгоградской области, выразившееся в непринятии административным ответчиком мер реагирования, связанных с устранением допущенного должностными лицами ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН России по Волгоградской области нарушения права осуждённого на отправление его к месту отбывания наказания, назначенного по приговору суда, в десятидневный срок, установленный требованиями ст.75 УИК РФ, обязать должностных лиц УФСИН Росси по Волгоградской области немедленно устранить допущенного нарушения права осуждённого путём немедленного принятия соответствующих мер реагирования и привлечения к ответственности должностных лиц ФКУ СИЗО-3 ... УФСИН Волгоградской области, допустивших грубое нарушение права осуждённого на отправление его к месту отбывания наказания, назначенного по приговору суда, в десятидневный срок, установленный требованиями ст.75 УИК РФ.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика ФСИН России и УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 75 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Судом по установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из в ИВС ОМВД по ... Волгоградской области) по ДД.ММ.ГГГГ (убыл в УФСИН России по Рязанской области для отбывания наказания).

Приговор Михайловского районного суда Волгоградской области отДД.ММ.ГГГГ и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора поступили в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампам на них входящий №... от ДД.ММ.ГГГГ и входящий №... от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В тот же день ФИО2 был ознакомлен с распоряжением, о чем имеется личная подпись от ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с наличием этапа ДД.ММ.ГГГГ уже был отправлен в распоряжение УФСИН России по Рязанской области для дальнейшего отбывания наказания.

Положения ст.75 УИК РФ регламентируют, что порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п.34 приказа Минюста от ДД.ММ.ГГГГ №...-дсп, при отсутствии в личном деле полной копии приговора, определения суда по кассационной жалобе осужденного или уведомления суда о вступлении приговора в законную силу спецотдел запрашивает из суда соответствующий документ.

Поскольку в материалах дела не имелось полной копии приговора Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками отдела специального учёта были направлены в адрес суда запросы от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.../ТО/16/2- 2747, от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.../ТО/16/2-3183

Согласно пункту 9.2.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., копия обвинительного приговора, которым осуждённому назначено наказание в виде лишения свободы, вместе с подписанным судьей распоряжением об исполнении приговора направляется начальнику следственного изолятора, в котором содержится осужденный под стражей.

В адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за вх.№... поступило представление Фроловской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №..., вынесенное по факту обращения представителя осужденного ФИО2-ФИО3

По данному факту сотрудниками ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области проведена служебная проверка, назначенная приказом начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении служебной проверки».

В соответствии с п.17 раздела IV приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом.

Заключение служебной проверки утверждено начальником учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки факты нарушений, указанные в представлении Фроловской межрайонной прокуратуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об устранении нарушений законности при содержании лиц под стражей» не подтвердились.

Также суд учитывает, что в производстве Фроловского городского суда Волгоградской области находилось административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц. ДД.ММ.ГГГГ по решению Фроловского городского суда Волгоградской области в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия должностных лиц, нарушения требованийчасти 1 статьи 75 УИК РФ - срока направления для отбывания наказания, отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

12.05.2023ФИО2 обратился в УФСИН России по Волгоградской области с жалобой об оспаривании действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФСИН России по Волгоградской области заявителю дан ответ, в котором сообщено, что оперативным отделом УФСИН России по Волгоградской области по фактам, изложенным в жалобе, проведена проверка. В результате проведённой проверки доводы, изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения. Нарушений законодательства, регламентирующего деятельность уголовно-исполнительной системы, в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области не выявлено.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленным уголовным-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Право осужденного обращаться с жалобами, закреплено в пункте 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений гражданина в государственные органы, в том числе регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений.граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 3 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Ответ заявителю направляется начальником территориального органа ФСИН России (заместителем начальника территориального органа ФСИН России) в течение 30 дней с даты регистрации обращения.

Таким образом, обращение в интересах ФИО2 рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и заявителю дан мотивированный ответ.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что со стороны должностных лиц ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области имело место незаконное бездействие, которое каким-либо образом нарушило права, свободы и законные интересы ФИО2, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Парамонова Ю.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...