УИД: 77RS0002-02-2024-023856-07
Дело № 2а-298/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при секретаре фио, с участием административного истца Как фио, переводчика фио, представителя административного истца Как фио – по ордеру № 2129 адвоката фио, представителя административного ответчика Главного управления по вопросам миграции МВД России по доверенности фио, представителя административного ответчика Главного управления МВД России по адрес – по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-298/25 по административному иску Как фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД России по адрес о признании незаконными решений, обязании предоставить временное убежище,
УСТАНОВИЛ:
Истец Как фио обратился с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД России по адрес о признании незаконными решений, обязании предоставить временное убежище.
В обосновании исковых требований истец указал, что решением ГУ МВД России по адрес от 15.10.2024 года ему отказано в предоставлении временного убежища. Решением ГУВМ МВД России от 11 декабря 2024 г. № 2810 решение ГУ МВД России по адрес от 22 августа 2024 года признано правомерным. Свое заявление о предоставлении ему временного убежища на адрес истец обосновал тем, что примерно с 2010 года профессионально занимался журналисткой деятельностью, участвовал в различных телепроектах, в том числе публиковался в различных печатных источниках на политические темы. В 2021 году им в ходе прямой тв-трансляции как телеведущим, публично было заявлено о несогласии с политикой президента Камеруна, проводимой им на протяжении более 35 лет. Соответственно, истец публично обвинил президента Камеруна в проведении им неэффективной политики во всех сферах деятельности страны, экономической, политической, социальной и т.п. В следствие чего в конце 2023 года ему стали поступать угрозы убийством. С решениями ГУВМ МВД России и ГУ МВД России по адрес он не согласен, считает, что данные решения были приняты без учета всестороннего изучения причин и обстоятельств, послуживших обращению истца за временным убежищем, без учета проверки достоверности указанных им сведений. Истец просит признать незаконным решение ГУВМ МВД России от 11 декабря 2024 г. № 2810 и решение ГУ МВД России по адрес от 15.10.2024 г. об отказе в предоставлении ему временного убежища на адрес, обязать административных ответчиков предоставить ему временное убежище на адрес.
Административный истец Как фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного истца Как фио– по ордеру ФИО1 в судебные заседания явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что Как фио, паспортные данные, является гражданином адрес, паспортные данные. Национальность – камерунец. Вероисповедание – христианство (адвентист). Родной язык – французский, свободно владеет английским языком. Образование, со слов, среднее. На военной службе не состоял. Прежнее постоянное место жительства – адрес.
По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыл с адрес 23 апреля 2024 года транзитом через Эфиопию на основании однократной визы № ЯНД18719 периодом действия с 18 апреля 2024 г. по 15 мая 2024 г., цель – туризм, принимающая сторона ООО «ВИКТОРИЯ-ТРЭВЕЛ». Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП Домодедово (АВИА).
Личность истца удостоверена национальным заграничным паспортом № АА389891, выданным 21 декабря 2022 г. компетентными органами Камеруна, сроком действия до 21 декабря 2027 г.
Семейное положение – женат на гражданке Камеруна, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, граждан Камеруна. На территории гражданской принадлежности истца проживают супруга с детьми, два брата и сестра. На адрес проживает брат. На адрес близких родственников не имеет.
В настоящее время истец на адрес состоящим на миграционном учете не значится, фактически пребывает по адресу: адрес.
16 июля 2024 г. истец обратился в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его опасениями преследования со стороны правоохранительных органов страны гражданской принадлежности из-за его журналистки деятельности, так как он выступал на телевидении и в социальных сетях с критикой в адрес Президента Камеруна и Правительства Камеруна. Сообщил, что в его адрес поступали угрозы, а также об аресте правоохранительными органами Камеруна сроком на три дня.
Решением ГУ МВД России по адрес от 15 октября 2024 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее - -Федеральный закон № 4528-1). Указанное решение истец обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.
Решением ГУВМ МВД России от 11 декабря 2024 года № 2810 об отказе истцу в предоставлении временного убежища на адрес признано правомерным.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;
2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
Истец не сообщил о наличии у него острого либо хронического заболевания, требующего экстренной медицинской помощи и препятствующего его выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).
По информации МИДа России, на протяжении ряда лет внутриполитическая обстановка в стране отличается относительной стабильностью, власти контролируют действия весьма слабой оппозиции, настроения в вооруженных силах.
В последнее время на внутреннюю стабильность в стране все более заметное влияние оказывают внешние угрозы, в первую очередь общая кризисная обстановка в адрес и ЦАР, активность в соседней Нигерии террористической группировки «Боко Харам», пиратство в Гвинейском заливе. Для оказания помощи в борьбе с террористами в Камерун направлены ограниченные военные контингента Чада )1,5 тыс. чел) и Бенина (700 чел.). Ухудшение внутриполитической ситуации в ЦАР и Нигерии привело к появлению в стране 200 тыс. беженцев из ЦАР и 66 тыс. беженцев из Нигерии. Камерун по африканским меркам – относительно развитая в экономическом плане страна. ВПП в пересчете на душу населения составляет порядка 1100 долл. США. Главными статьями экспорта остаются сырая нефть и нефтепродукты, алюминий, каучук, ценные породы древесины, какао-бобы, кофе, хлопок. Главные покупатели камерунских товаров – Китай, Франция, Нигерия, Бельгия, Испания, США, Индия.
Официальной информацией о фактах преследования в Камеруне по политическим или иным мотивам каких-либо групп населения со стороны государства, а также о межгрупповых конфликтах на этнической и религиозной почве МИД России не располагает.
Случаев преследования граждан по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе не отмечалось. Перемещение и переселение отдельных лиц внутри страны - свободное и законодательством не ограничено. Основными странами, на которые нацелена миграция, в том числе нелегальная, самих камерунских граждан, обусловленная в основном экономическими причинами, остаются государства Европы и США.
Истец не привел доводов и фактов преследования его в Камеруне по признакам, предусмотренным подп.1 п. 1 ст. 1 Федерального закона № 4528-1. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой незаконного преследования, не предоставил.
При проведении опроса административный истец не указал, что в Камеруне политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, судим не был, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имел, жертвой негуманного обращения или насилия не становился, угрозы в его адрес не поступали (пункты 18-20, 44 анкеты).
Кроме того, по вопросу предоставления временного убежища на адрес административный истец обратился после истечения визы, дающей право на законное пребывание в Российский Федерации. В период законного нахождения на адрес попыток определить свое правовое положение не предпринимал. Въезд на адрес истцу не закрыт, в связи с чем он может осуществить краткосрочный выезд за пределы адрес в целях оформления необходимых документов. В стране гражданской принадлежности проживают близкие родственники истца, следовательно, опасений за свою жизнь они не испытывают.
Получение истцом убежища на адрес обусловлено желанием истца урегулировать свое правовое положение на адрес. Вместе с тем согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1317-О-П, временное убежище носит экстраординарный характер и не может расцениваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на адрес. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории (постановление от 27 апреля 2001 г. № 7-П).
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными решение ГУВМ МВД России от 11 декабря 2024 г. № 2810 и решение ГУ МВД России по адрес от 15.10.2024 г. об отказе в предоставлении временного убежища на адрес, обязании ГУВМ МВД России и ГУ МВД России по адрес предоставить временное убежище на адрес.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Как фио к Главному управлению по вопросам миграции МВД России, Главному управлению МВД России по адрес о признании незаконными решений, обязании предоставить временное убежище, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья А.Л. Рассказова
Решение составлено в окончательной форме 04 июля 2025 года.