Решение по делу № 2А-5502/2022 от 03.08.2023

Дело № 2а-894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 03 августа 2023 года

Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО6, с участием представителя административных ответчиков ФИО1, ГУ ФИО1 по (адрес), СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) ФИО1 А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

В период с (дата) по 20.07.2021г. административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес).

(дата) истец был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) из Ленинского районного суда г.Н.Новгорода и размещен в камеру сборного отделения №..., которое находилось в полуподвальном помещении. В данной камере было очень грязно, по бетонному полу был разбросан мусор, поскольку мусорное ведро было переполнено, по камере бегали крысы. Туалет в камере представлял собой отверстие в полу с краном над ним, отгороженная от основного помещения перегородкой 0,5 метра, приватность отсутствовала. В камере присутствовали другие люди, которые курили. В камере отсутствовала вентиляция, окно находилось под потолком, отгороженное решетками, что воспрепятствовало его открытию для проветривания. Отсутствовал бак с кипяченой водой. В данной камере истец пробыл около 5 часов. В данной камере истец находился каждый раз при этапировании в суд.

(дата) ближе к вечеру истца перевели в камеру №.... При этом постельные принадлежности и столовые приборы выданы не были. Данная камера не имеет отопления, поэтому зимой было очень холодно, приходилось находится в верхней одежде. В камере отсутствовали: шкаф для хранения продуктов и личных вещей, ночное освещение, кнопка вызова сотрудников, радиоприемник. Окно со стороны камеры было с решеткой, отсутствовала ручка для его открывания, что препятствовало его открытию для проветривания камеры. На прогулку выводили с другими осужденными, место для прогулок было около 10м2, отсутствовали приспособления для занятия спортом. В данной камере истец содержался с (дата) по 05.01.2021г.

С (дата) по (дата) истец содержался в камере №.... В данной камере истец содержался с другими обвиняемыми, а также осужденными, которые следовали этапом к месту отбывания наказания.

С (дата) по (дата) истец содержался в камере №.... В период времени с (дата) по (дата) сотрудники Учреждения не предоставляли возможности помыться. В данной камере отсутствовала часть остекления, радиоприемник не работал. В период с (дата) по (дата) в камере содержалось 4 человека, при лимите наполнения в 3 человека. Данное обстоятельство затрудняло передвижение по камере, прием пищи.

(дата) истца вывели из камеры около 5 утра до завтрака, отвели в камере №... сборного отделения. В данной камере находилось около 25 человек с личными вещами, таким образом нарушалась площадь на одного осужденного. При этом в помещении было много курящих.

Кроме этого, (дата) истцу была сделана вакцинация, но только одна инъекция. Вторую инъекцию так и не сделали.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия/бездействие административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца под стражей.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом. Согласно сведениям ФИО5 по (адрес), местонахождение истца относится к сведениям, составляющим государственную тайну.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1, действующий на основании доверенностей ФИО1 А.С. в судебном заседании административные исковые требования не признал. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, (дата) года рождения осужден (дата) Ленинским районным судом ФИО7 по ст.286 ч.1, 30 ч.3, 228.1 ч.5 УК РФ к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока (дата).

Приговор по уголовному делу 1-8/2021 в отношении ФИО2 провозглашен (дата), обжалован в апелляционной инстанции, оставлен без изменений (дата).

ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) с (дата) по 20.07.2021г.

(дата) административный истец направлен в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 ФИО5 по (адрес).

В соответствии с ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР СИЗО):

п.6) Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

п. 8) Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

п. 15) На период оформления учетных документов подозреваемые, обвиняемые и осужденные размещаются в камерах сборного отделения, которые оборудованы посадочными местами для содержания прибывающих и отправляемых лиц, заключенных под стражу, на срок не более одних суток, либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения.

Сборное отделение учреждения ФКУ СИЗО-1 предназначено для временного содержания лиц прибывающих и убывающих из учреждения.

Сборное отделение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с выводом вытяжных воздуховодов на крышу корпусного блока с механическим побуждением и системой отопления от котельной Учреждения.

В сборном отделении регулярно производится дезинфекция и дератизация на основании заключаемых в течение года государственных контрактов на выполнение данных видов работ в соответствии с установленным графиком. В указанный период 2020-2021 года дезинсекция и дератизация производилась в соответствии с Государственными контрактами между ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес), ООО «Профдезинфекция» и ООО «ПРОФФСЭС».

Камерные помещения сборного отделения оборудованы:

- окном; - лавкой (спальные места в камере не предусмотрены); - подставкой под бак; - баком для питья с кружкой и тазиком (в соответствии с ПВР СИЗО от (дата) №... п. 43. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности - бак с кипяченой водой находится на сборном отделении с кружкой в комнате обыска); - санузлом в форме «чаши Генуя», отделенным перегородкой высотой 2 м от пола;- системой водоснабжения от городского водопровода с холодной водой (давление воды от 1,5 до 2,0 кгс/см2;

Остекление помещений сборного отделения выполнено в полном объеме. Отопление помещений производится согласно температурного графика.

Каждое помещение сборного отделения оборудовано 2 светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт). Искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения.

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем состоянии камерного помещения сборного отделения, не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела.

В соответствии со ст.23 Федерального закона №103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии с книгой «Количественной проверки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес), в период содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1, в камерных помещениях содержалось:

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 7.8 м2 (2 места) - 2 человека (санитарная площадь 3.9 м2)

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 39.6 м2 (10 мест) - от 4 до 10 человек (санитарная площадь 3.96 - 9.9 м2)

- с (дата) по (дата) в камере №... площадью 12 м2 (4 мест) - от 1 до 4 человек (санитарная площадь 3.0 - 12 м2)

Таким образом, в период времени с (дата) по (дата) – т.е. в период нахождения ФИО2 в статусе обвиняемого, норма санитарная площадь, установленная Федеральным законом от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в отношении ФИО2 была нарушена.

Установлено, что оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) в период 2020-2021 гг. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало ФИО3 Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42, далее - ПВР СИЗО), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер ФИО3 МЮ РФ от (дата) №...;

- Справка о состоянии камерного помещения №...;

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО1» утвержденного ФИО3 от (дата) №....

Согласно п. 42 ПВР СИЗО, камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей,

- только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Все камерные помещения, в которых пребывал истец, оборудованы окнами ПВХ с двойным остеклением, что в необходимой мере способствует сохранению тепла в камерном помещении и возможности проветривания за счет современной системы устройства оконной рамы, что опровергает довод истца о накуренности и невозможности проветривания камерных помещений.

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150Вт, в многоместных камерах - до 300Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42.

Согласно материалам дела, с учетом особенностей проектирования, конструктивно не предусматривающего оборудование камерных помещений СИЗО горячим водоснабжением, что отражено и допустимо в действующем законодательстве, а именно, в п.43 ПВР СИЗО: «при отсутствии в камере во до нагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности», законодателем специально оговорено, что централизованное ГВС для спецконтингента может присутствовать не во всех учреждениях УИС, однако дополнительно может выдаваться горячая вода по заявлениям лиц.

Как следует из материалов дела, за период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 к администрации учреждения по каким-либо вопросам, связанным с условиями пребывания в Учреждении, в том числе выдаче дополнительной горячей воды - не обращался.

Установлено, согласно справочному материалу главного энергетика ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес), в отопительный период 2020-2021 гг. нарушений работы котельной ФКУ СИЗО - 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведен своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО - 1 соответствовал нормам. Система отопления находится в исправном состоянии. Отопительная котельная функционировала согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляла не менее +18 градусов Цельсия.

Отопление на объекты ФКУ СИЗО-1 подано с (дата) в 12:00, отопительный сезон завершен (дата) в 10:00.

Кроме того, согласно технической экспертизы парового котла ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) за 2018 г., а также технической экспертизы трубопровода пара IV категории ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) за 2018 г., оборудование котельной учреждения находилось в исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, срок эксплуатации парового котла был продлен до июля 2022 года (до следующей плановой экспертизы).

Таким образом, довод административного истца о ненадлежащем состоянии камерного помещения, об отсутствии отопления в камере, отсутствии горячей воды и недостатке освещения, не нашел своего объективного подтверждения и опровергается материалами дела

В соответствии с п.40, 49 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются ФИО9 СИЗО.

Кроме того, в соответствии с п. 125.1 ПВР СИЗО, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати не только из библиотеки места содержания под стражей, но приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Вместе с тем, как установлено материалами дела, к администрации учреждения по личным вопросам, в том числе, пользования библиотечным фондом СИЗО и получения необходимой юридической литературы, ФИО2 не обращался.

Согласно справке ФИО9 ОКБИиХО учреждения, в период 2020-2021 г. банно-прачечный комплекс ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) работал в штатном режиме без перерывов. Реконструкции и строительства в помещениях БПК не проводилось. Стиральные машины БПК находятся в удовлетворительном состоянии, сбоев в работе не зафиксировано, всего в БПК ФКУ СИЗО-1 имеются 4 промышленные стиральные машины и 1 бытовая, а также 2 центрифуги-сушилки, что также подтверждается фотографиями БПК.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 ПВР СИЗО).

Лица, как прибывающие в СИЗО, так и содержащиеся в жилых камерах, проходят санобработку и плановую помывку не индивидуально, а группами, разделенными по половой принадлежности, и исходя из технических лимитов санитарного пропускника и банно-прачечного комплекса.

На помывку выводятся все лица, содержащиеся в камере, что отражается в журнале учета санитарной обработки спецконтингента на корпусном отделении, форма которого также установлена ФИО3 Минюста ФИО1 от (дата) №...-ДСП «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

В случае если по какой-либо объективной причине, либо по причине убытия из СИЗО в установленное время лицо не смогло пройти санитарную обработку, лицу предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (по личному заявлению).

Согласно материалам дела, заявлений от ФИО2 в адрес администрации СИЗО о предоставлении ему дополнительных помывок не поступало.

Кроме того, все камерные помещение, в которых содержался истец, дополнительно оборудованы тазиком для гигиенических целей и стирки.

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (ФИО3 Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей).

В соответствии с п. 17 ФИО3 Минюста ФИО1 от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца. Только после этого спецконтингент распределяется по камерным помещениям.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО2, при прибытии ему выдан комплект постельных принадлежностей (1 матрац, 1 подушка, 1 наволочка), о чем имеется подпись административного истца. Одеяло и простынь выданы не были ввиду отсутствия их на складе в момент поступления ФИО2 в учреждения.

С учетом представленных материалов, довод истца о том, что ему не выдавалось постельное белье, несостоятелен.

В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

В соответствии с п.135-137 ПВР СИЗО, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением ФИО9 СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время, но преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

В соответствии с примечанием 2 к Приложению №... ФИО3 №..., по данным рационам также обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Рационы питания комплектуются ложками из полимерных материалов, стаканами бумажными или из полимерных материалов емкостью 200 мл, салфетками бумажными из расчета на 3 приема пищи.

В соответствии с п.3-4 ФИО3 №..., постановка лица на питание осуществляется по прибытии в Учреждение назначения; осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

На основании данного ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) ведется ведомость выдачи ИРП при убытии спецконтингента, где фиксируется ФИО лица, получающего ИРП, а также дату выдачи и подпись соответствующего лица о его получении на руки.

При этом необходимо отметить, что согласно справке по личному делу, (дата) истец убыл в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 ФИО5 по (адрес), находящееся по адресу: 606038, (адрес), 95Б, при этом время в пути с учетом пробок составляет до 1 часа, расстояние 35 километров.

Таким образом, доводы административного истца в части несоответствия невыдачи ИРП при убытии являются необоснованными.

Согласно сведениям филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в период с (дата) по (дата) и состоял под медицинским наблюдением в филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1.

Согласно медицинской документации, истец неоднократно обращался за медицинской помощью:

18.12.2020г. головная боль, насморк. Назначено амбулаторное лечение, которое получил в полном объеме.

25.12.2020г. головная боль, АД 180/100 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

28.12.2020г. АД 120/80 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

08.01.2021г. кашель, головная боль. Назначено амбулаторное лечение, которое получил в полном объеме.

13.01.2021г. АД 150/100 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

20.01.2021г. АД 160/100 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

27.01.2021г. АД 160/100 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

10.02.2021г. АД 140/80 мм рт.(адрес) амбулаторное лечение (глицин).

17.02.2021г. АД 150/100 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

19.02.2021г. АД 140/80 мм рт.(адрес) амбулаторное лечение (глицин).

24.02.2021г. АД 125/80 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

26.02.2021г. АД 160/100 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

03.03.2021г. тревожное состояние. Назначено амбулаторное лечение (глицин).

09.03.2021г. АД 150/90 мм рт.(адрес) помощь оказана в полном объеме.

12.03.2021г. АД 125/80 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

17.03.2021г. АД 130/90 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

24.03.2021г. АД 140/90 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

26.03.2021г. АД 135/90 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

07.04.2021г. тревожное состояние. Назначено амбулаторное лечение (глицин).

26.04.2021г. кашель, головная боль. Назначено амбулаторное лечение, которое получил в полном объеме.

17.05.2021г. тревожное состояние. Назначено амбулаторное лечение (глицин).

21.05.2021г. АД 125/80 мм рт.ст. В лечении не нуждается.

По данным филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1 у ос. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрирована информация о случаях заболевания ОРВИ и COVID-19 за период с (дата) по (дата).

В учреждениях ГУ ФИО1 по (адрес) здоровые лица содержатся, а также перемещаются в автотранспорте отдельно от лиц, заболевших инфекционными заболеваниями.

Лица с подозрением на инфекционное заболевание, изолируются в инфекционный изолятор филиалов ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1 для проведения лечения. В отношении контактных лиц проводятся профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Установлено, что во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), в филиале «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1 ему (дата) была сделана первая инъекция двукомпанентной вакцины «ГамКовидВак».

Согласно нормам ФИО3 №... осужденные этапируются в места дальнейшего пребывания вместе с медицинской картой амбулаторного больного

ФИО2 был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в ФКУ ИК-9 ГУ ФИО1 по (адрес), откуда в последующем, по данным специального учета ФКУ ИК-9 ГУ ФИО1 по (адрес), убыл в (адрес).

На основании вышеизложенного нарушений в оказании медицинской помощи медицинскими работниками филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО1, а также нарушений по лекарственному обеспечению ФИО2 не установлено.

В материалах дела имеется ответ прокуратуры (адрес) от (дата) за №..., из которого следует, что прокуратурой (адрес) принимались меры по устранению нарушений в деятельности ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес).

Из представления прокуратуры (адрес) не следует, что выявленные нарушения были допущены конкретно в отношении ФИО2

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) от ФИО2 в адрес ФИО9 учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, не поступало.

При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО5 по (адрес) в период с (дата) по 20.07.2021г.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за период с (дата) по (дата) должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора, то есть до (дата).

С учетом переходных положений, установленных для подачи административных исковых заявлений по правилам вновь введенной статьи 227.1 КАС РФ в 2019 году, а именно ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) № 494-ФЗ, определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Поскольку административным истцом не указаны сведения о его обращении в ЕСПЧ, а равно с учетом пропущенного им последнего дня подачи административного искового заявления, установленного законодателем (дата), положения Федерального закона №494-ФЗ в отношении истца не применяются.

В рассматриваемом случае, ФИО2 административное исковое заявление подписано (дата).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Вместе с тем, суд учитывает, что истец находится в местах лишения свободы.

Согласно положениям ч.1 ст. 3 и ч.1 ст. 4 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений, которые реализуются при исполнении принципа, когда каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что условия содержания осужденных (обвиняемых), режим законного ограничения их прав объективно ограничивают возможность своевременной реализации такими лицам своих процессуальных прав и истец, находясь в местах лишения свободы, не имел возможности в полной мере реализовать свое право на судебную защиту в установленный законом срок.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, суд полагает, что пропуск обращения в суд с настоящим иском обусловлен уважительными основаниями, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО2 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию с ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в сумме 15 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1 в части нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) ФИО2

Взыскать с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в размере 15000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО4 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов