Решение по делу № 2А-29/2023 от 07.02.2023 - о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации.

УИД: 75RS0013-01-2022-001771-78

Дело № 2а-29/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 07 февраля 2023 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Осиповой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее по тексту ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее по тексту УФСИН России по Забайкальском краю) о признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными административными исковыми требованиями, указывая, что с октября 2014 по настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Забайкальского краевого суда. В период времени с октября 2014 года по настоящее время он содержится в отряде № 5 ОСУОН, где условия отбывания наказания являются ненадлежащими, так он содержался в камере размерами 15 кв.м. рассчитанной на 6 человек, с соответствующим инвентарем на 6 человек, в условиях необеспечения нормы площади в виде 2 кв.м. на одного осужденного. Камера не имела естественной вентиляции, что препятствовало постоянному притоку свежего воздуха, а открытие окна для проветривания, мгновенно выстуживало помещение, усугубляло так же нахождение курящих осужденных и сушка вещей в камере, в виду отсутствия бытового помещения для сушки вещей. Установленный светильник с двумя люминесцентными лампами по 40 Вт каждая не обеспечивает достаточного освещения для чтения книг написания писем, без опасности испортить зрение. Окно размером 600*900 мм. не пропускает достаточного количества естественного света. В камере, со стороны окна, имеется не предусмотренное ведомственными актами, огороженное решеткой пространство, от пола до потолка, занимающее 1,43 кв.м от общей площади камеры, что так же способствует скоплению пыли и грязи, ухудшая санитарное состояние в камере. Данная решетка простояла на протяжении 8 лет и была демонтирована в июне 2022 года. Туалет не огорожен кирпичной санитарной кабинкой, по высоте камеры, что способствует распространению неприятных запахов по всему помещению. Унитаз не оборудован сливным бачком, маленький напор воды не позволяет смывать нечистоты. Умывальник не оборудован подводкой горячей воды, что не позволяет в должной мере соблюдать гигиену (проблема с помывкой посуды и стиркой вещей). Таким образом, в период с октября 2014 года по настоящее время он содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в ненадлежащих условиях, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию в сумме 1 000 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участвующий посредством видеоконференцсвязи исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, признать действия ответчика по не организации надлежащих условий содержания незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России компенсацию в размере 1 000 000 рублей. Уточнил, что действительно отбывал наказание в отряде № 5 ОСУОН с 17.05.2014 г.

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом, будучи ранее допрошенным в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи со вступлением с Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращениями с заключенными, принятыми в Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру тих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены в действие статья 12.1 УИК, статья 227.1 КАС РФ, которые применяются с 27 января 2020 года, в том числе и к отношениям по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 указанными ранее предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 оспаривает условия содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с октября 2014 года по настоящее время, сославшись на количественный перелимит содержащихся в учреждении лиц, недостаточность площади и свободного пространства в помещениях отрядов, ненадлежащее санитарно-бытовое обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Забайкальского краевого суда от 11.06.2013 г., ФИО1 осужден по ч.32 ст.30 - п. «а» ч.2 ст.105, ч.1 ст.105, п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.167, ч.3 ст.69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С 17.05.2014 г. ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в отряде № 5 ОСУОН.

Согласно сведений предоставленных суду ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю 19.12.2013 г., был переведен в отряд обычных условий содержания № 1, однако за неоднократные нарушения установленного порядка отбывания наказания 17.05.2014 г. переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, в котором содержится в настоящее время. В настоящее время ФИО1 содержится в камере № 51, площадь камеры № 51 составляет 15,1 кв.м., ФИО1 обеспечен индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями на весь период содержания, обеспечение индивидуальными средствами гигиены производится ежемесячно. Камеры оборудованы дневным и ночным освещением, ночное освещение с лампой накаливания 40 Вт включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22 часов до 06 часов. Естественное освещение камеры № 51 осуществляется путем проникновения дневного света через окно. В камере имеется одно окно (стеклопакет) размером 900*600 оборудовано в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 №279 "Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Наружная решетка изготовлена из стального прута диаметром 20 мм, размер ячеек решеток составляет не более 100*200 мм. Внутренняя решетка состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Обрамление полотно из стального уголка сечением 50*50*5 имеет решетчатое заполнение из круглой стали диаметром 12 мм., размеры ячеек решетчатого полотна 50*50 мм., решетка имеет устройство для открывания форточек окна. Камера № 51 оборудована санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приема пищи 1,5 м. Санитарный узел оборудован раковиной с подводкой воды и унитазом (чаша Генуи), который расположен в отдельной кабине приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа. Камера оборудована естественной вентиляцией через внутрестенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением. В камере имеется металлический радиатор центральной водяной системы отопления, который обеспечивает обогрев помещения в отопительный сезон. Влажная уборка в камере производится дежурным по камере. На время проведения уборки дежурному по камере выдается инвентарь (веник, совок, ведро), глава ХХIII. Особенности условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах приказа Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 №295 "Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Горячее водоснабжение в отряде № отсутствуют ввиду технического проектирования здания, ввод здания в эксплуатацию 1976 г..

Согласно справки предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю лимит наполнения с 2010 по 2013 г.г. – 975 мест, включая ПФРСИ на 200 мест, с 2014 по 2015 г.г. 847 мест, включая ПФРСИ на 118 мест, с 2016 по 2020 г.г. – 722 места, включая ПФРСИ на 118 мест, с 11.11.2020 по 15.03.2022 г.г. – 540 мест (ПФРСИ ликвидировано на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 11.11.2020 г. № 275), с 15.03.2022 г. по настоящее время 660 мест, 540 мест особый режим, 120 мест изолированный участок колонии-поселения, в том числе для осужденных женщин на 18 мест.

Согласно технической документации площадь камеры № 51-15,1 кв.м.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Оценивая доводы ФИО1, который утверждает, что он содержался в ненадлежащих условиях в отряде № 5 ОСУОН ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в период с 17.05.2014 г. по время подачи иска – 10.08.2022 г. суд приходит к следующему.

Из справки об условиях содержания ФИО1, предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю следует, что ФИО1 прибыл в Учреждение 19.12.2013 г., с 17.05.2014 г. переведен в отряде № 5 ОСУОН, в связи с чем суд учитывает временной промежуток содержания ФИО1 в отряде № 5 ОСУОН с 17.05.2014 г., как указано административным ответчиком.

Рассматривая исковые требования истца ФИО1 А,П. о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в отряде ОСУОН № 5 суд приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 в период с 17.05.2014 г. по настоящее время содержится в отряде № 5 ОСУОН, в камере № 51, площадь которой составляет 15,1 кв.м., обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями на весь период содержания. В камере 6 спальных места, имеется в наличии 1 стол для приема пищи, одна скамейка, 2 тумбочки из расчета одна тумбочка на двоих осужденных, в спорный период и в настоящее время в камере содержится от 3 до 5 осужденных.

Как следует из технической документации площадь камер составляет 15.1 кв.м., с учетом санитарного узла составляющего не менее 1,1 кв.м., отсекающей решётки (которая демонтирована лишь 07.07.2022 г.) занимающей примерно 1,3 кв.м., камера рассчитана на 6 мест, вмещает соответствующее камерное оборудование.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что в спорный период времени истец содержался в камере № 51 рассчитанной на 6 человек. Следовательно, за вычетом площади санитарного узла и отсекающей решетки, не предусмотренной ведомственными приказами (15,1-1,1-1,3), которая согласно акта от 07.07.2022 г. была демонтирована, соответственно площадь жилого помещения на одного человека составляла в среднем 2,11 кв.м.

Камера оборудована естественной вентиляцией через внутрестенные каналы, также имеется форточка для проветривания помещения, также в камере имеется искусственная вентиляция с механическим побуждением. Естественная освещение камеры № 51 осуществляется путем проникновения дневного света через окно. Камеры оборудованы дневным освещением, на потолке для дневного освещения, ночное освещение светодиодный лампой включается для контроля соблюдения осужденными внутреннего распорядка и надзора за осужденными с 22.00 до 06.00 часов утра соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 г.№295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Освещение оборудовано в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.09.2006 г.№279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерными техническими средствами охраны надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Камера № 51 оборудована ограждением со стороны окна имеет решетчатое заполнение из круглой стали, размеры ячей решетчатого полотна 50*50 мм. Решетка имеет устройство для открывания форточек окна.

Камера № 51 оборудована санитарным узлом, который находится в углу при входе в камеру и расположен на удалении от спальных мест на расстоянии более 2 метров, от стола приема пищи 1,5 м. Санитарный узел оборудован унитазом (чаша Генуя) с подводкой воды, расположена в отдельном кабинете приватности высотой 2 метра с дверцей выполненной из профилированного металлического листа. Подводка горячей воды к раковине не предусмотрена.

Так, решением Карымского районного суда от 11.02.2020 года, с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 09.09.2020 постановлено в помещениях камерного типа отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-2:

- демонтировать во всех помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН решётку отгораживающую окно, от остальной части камеры как не предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством для исправительных колоний особого режима;

- оборудовать здание помещений камерного типа первого и второго этажа ОСУОН помещениями для сушки одежды и обуви в соответствии с п. 14.3.4. СП 308.1325800.2017, п. 145 ПВР ИУ в ОСУОН ФКУ ИК-2;

- оборудовать помещения камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере (6 мест в каждой камере) из размеров стола размером 1200*610 мм., а так же скамьями камерными по длине стола не менее 1200 мм. в соответствии с п. 10 раздела 32 Приказа Минюста № 279, п. 14.4.8. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017, приложения № 2 к Приказу ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512, п. 13.2., 13.3., 14.1. Приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407;

- оборудовать светильники общего (рабочего) освещения в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН защитными решетками с запирающими устройствами в соответствии с п. 19.4.7. СП 308.1325800.2017, п. 10.1.8. Приказа ФСИН № 214, п. 7.1.,7.3. Приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407;

- оборудовать подводку горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН в соответствии с п. 37.2.5. СП 308.1325800.2017;

- огородить унитазы в помещениях камерного типа (камеры с 38-54 (первый этаж), и с 10-27 (второй этаж)) ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в соответствии с п. 17.2., 14.4.8., 35.2. и приложение «А» к СП 308.1325800.2017.

Доводы истца о наличии отсекающей решетки (демонтированной лишь 07.07.2022 года) в период времени с 20.10.2014 г. по 07.07.2022 г., отсутствие помещений для сушки одежды и обуви в период с 20.10.2014 г. по 10.08.2022 г., отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в помещениях камерного типа в период с 10.05.2014 г. по 10.08.2022 г., отсутствие огороженного унитаза в помещениях камерного типа ОСУОН санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в период с 17.05.2014 г. по 10.08.2022 г., суд признает как нарушающие права осужденного на материально-техническое оснащение и подлежащими удовлетворению.

Суд учитывает период содержания в ненадлежащих условиях ФИО1 с 17.05.2014 г., как заявлено административным истцом, по 10.08.2022 г. по день направления административного искового заявления ФИО1 в Карымский районный суд Забайкальского края.

Остальные доводы ФИО1 своего подтверждения не нашли.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При указанном положении представленные ФИО1 факты его содержания в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, о чем указано выше, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными в апелляционном определении правовыми нормами, является основанием для частичного удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям об оспаривании условий содержания является исправительное учреждение, т.к. именно оно в силу действующего правового регулирования обязано обеспечить надлежащие условия содержания, однако от данной обязанности уклонилось, допустив незаконное бездействие в данной части.

При этом какого-либо бездействия УФСИН России по Забайкальскому краю применительно к предмету судебного разбирательства не установлено, в связи с чем, в требованиях к данному ответчику необходимо отказать.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 оценивает в размере 1 000 000 рублей.

Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ФИО1, нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства: продолжительность пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания на протяжении более 3 лет, временной фактор пребывания в указанных условиях, отсутствие у административного истца реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения, поскольку он содержался на обычных условиях содержания, так и на строгих условиях содержании. Суд полагает, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, что позволяет прийти к выводу, что разумной и справедливой компенсацией в данном конкретном случае, исходя из оценки допущенных нарушений, степени нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, признается компенсация в размере 65 000 рублей. Присужденная компенсация подлежит перечислению на лицевой счет ФИО1

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным действие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженные в нарушении материально-бытовых прав ФИО1 в период с 20.10.2014 г. по 10.08.2022 г., а именно в части:

- наличия отсекающей решетки в период с 20.10.2014 г. по 07.07.2022 г.,

- отсутствия помещений для сушки одежды и обуви в период с 20.10.2014 г. по 10.08.2022 г.,

- отсутствия подводки горячей воды к умывальникам в период с 20.10.2014 г. по 10.08.2022 г.,

- отсутствия огороженного унитаза санитарными кабинами (кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры) в период с 20.10.2014 г. по 10.08.2022 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО9 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть решения оглашена 07 февраля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.