УИД: <данные изъяты>

(номер производства суда первой инстанции <данные изъяты>

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе

председательствующего судьи Невейкиной Н.Е.,

при секретаре Овсянниковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, мотивируя свои требования тем, что <данные изъяты> истцом в Щелковский городской суд <данные изъяты> через программу электронного документооборота ГАС «Правосудие» подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>, которым на ФИО1 наложено взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей по ч. 2 статьи 12.9 КоАП РФ на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки. Жалоба ФИО1 на постановление об административном правонарушении была распечатана Щелковским городским судом <данные изъяты>, однако судье для дальнейшего рассмотрения не передана, в связи с чем ФИО1 обратился на имя председателя Щелковским городским судом <данные изъяты> с заявлением об ускорении рассмотрения жалобы. Только после обращения с заявлением на имя председателя суда, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> была принята судьей Щелковским городским судом <данные изъяты>, о чем принято определение от <данные изъяты>. Также по жалобе назначено открытое судебное заседание, истребован административный материал. Определением судьи Щелковским городским судом <данные изъяты> от <данные изъяты> судебное заседание назначено на <данные изъяты>. Таким образом, поданная ФИО1 жалоба от <данные изъяты> была рассмотрена Щелковским городским судом <данные изъяты> только <данные изъяты>. Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, постановление заместителя начальника отдела Центра видеофиксации ГИБДД МУ МВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. По мнению административного истца, действия Щелковского городского суда <данные изъяты> по рассмотрению его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> были недостаточными и неэффективными, поскольку нарушены сроки рассмотрения жалобы в Щелковском городском суде <данные изъяты>, выразившиеся в потере жалобы, что подтверждено материалами проверки по заявлению ФИО1 на имя председателя суда. В связи с потерей жалобы, нарушены сроки рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, что привело к нарушению права административного истца на судебную защиту. Кроме того, административный истец указывает, что в связи с длительным рассмотрением жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынужден был оплатить штраф, при том, что в дальнейшем производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Общий срок рассмотрения жалобы ФИО1 составил 16 месяцев, то есть с <данные изъяты> по <данные изъяты>, что является неразумным.

С учетом изложенного, административный истец просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 90 000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. С предъявленными ФИО1 требованиями Министерство не согласилось, просило в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица Центр видеофиксации ГИБДД МУ МВД России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Центра.

Представитель заинтересованного лица Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы настоящего административного дела и материалы дела <данные изъяты>, поступившие из Щелковского городского суда <данные изъяты>, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.1 статьи 30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Частями 1, 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями данными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

В пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» даны разъяснения о том, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 указанного Постановления, по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а для арбитражных судов также решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные с рассмотрением жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, а в конечном итоге принятия судом постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях административного истца состава административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением заместителя начальника отдела Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

<данные изъяты> ФИО1 в Щелковский городской суд <данные изъяты> через программу электронного документооборота ГАС «Правосудие» подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Жалоба ФИО1 на постановление об административном правонарушении была распечатана Щелковским городским судом <данные изъяты>, однако судье для дальнейшего рассмотрения не передана, в связи с чем ФИО1 <данные изъяты> обратился на имя председателя Щелковским городским судом <данные изъяты> с заявлением об ускорении рассмотрения жалобы.

После обращения с заявлением на имя председателя суда, жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты> была принята судьей Щелковским городским судом <данные изъяты>, о чем принято определение от <данные изъяты>. Также по жалобе назначено открытое судебное заседание, истребован административный материал.

При этом, согласно ответу на имя ФИО1, в ходе проведения проверки по его жалобе был установлен факт потери жалобы от <данные изъяты> после того, как жалоба была распечатана сотрудниками Щелковского городского суда <данные изъяты>.

Определением судьи Щелковским городским судом <данные изъяты> от <данные изъяты> судебное заседание назначено на <данные изъяты>.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, постановление заместителя начальника отдела Центра видеофиксации ГИБДД МУ МВД России по <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и никем не опровергнуты.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что со дня возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении (<данные изъяты>) до дня вынесения по делу последнего судебного постановления (<данные изъяты>) прошло 1 год 4 месяца 10 дней, при этом, поданная ФИО1 жалоба от <данные изъяты> была рассмотрена Щелковским городским судом <данные изъяты> только <данные изъяты>, что содержит признаки нарушения требования разумного срока.

При этом суд исходит из того, что длительность судебного разбирательства у судьи Щелковского городского суда <данные изъяты> является чрезмерной, поскольку была вызвана потерей жалобы ФИО1 сотрудниками Щелковского городского суда <данные изъяты>, повлекшей нарушение права административного истца на судебную защиту, с учетом отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и как следствие прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Также судом установлено, что обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях заявителя, повлекших чрезмерную длительность производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, и присуждает в пользу ФИО1 компенсацию в сумме 20 000 рублей.

При определении размера компенсации, суд учитывает все имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства и исходит из того, что согласно положениям Федерального закона от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» данная компенсация является мерой ответственности государства в лице его органов и имеет целью возмещение неимущественного вреда фактом нарушения принятого на себя государством в лице органа государственной власти субъекта обязательства, установленного судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, а также 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Перечисление взысканной суммы осуществить по реквизитам банковского счета ФИО1:

расчетный счет – 40<данные изъяты>

Банк получатель: Среднерусский банк Сбербанка России

к/с Банка получателя: 30<данные изъяты>

БИК Банка получателя: <данные изъяты>

ИНН Банка получателя: <данные изъяты>

КПП Банка получателя: <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Невейкина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.