№ 2-876/2025
24RS0012-01-2025-001293-75
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе: председательствующего судьи Мальченко А.А.,
при ведении протокола помощником судьи Мальчонко Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности, запрете заниматься деятельностью,
Установил:
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковыми требованиями к ИП ФИО1 о признании незаконной деятельности, запрете заниматься деятельностью. В своем исковом заявлении истец просит признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; запретить ИП ФИО1 заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...>. Иск мотивирован тем, что Управлением проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о семеноводстве по факту реализации семян сельскохозяйственных растений. Управлением 12.08.2025, в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, на основании задания от 12.08.2025 года № 583-070 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведен осмотр партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Удачник» по адресу: <...>, где ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по реализации семян. По результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля (реализуемые семена сельскохозяйственных растений) установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Удачник» реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. По результатам проверки на основании выявленных нарушений Управлением в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в области семеноводства в отношении семя сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда людям и окружающей среде, однако возражения в установленный законом срок от ответчика не поступали, в судебном порядке не обжаловались. Кроме того, ранее Управлением неоднократно выявлялись нарушения обязательных требований в области семеноводства, допускаемые ИП ФИО1, при реализации семян сельскохозяйственных растений, а именно 03.12.2024, проведены осмотры партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...>., по результатам которых установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Удачник реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. Возражения на объявленные Управлением предостережения в установленный законом срок от ответчика не поступали, в судебном порядке не обжаловались. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать незаконной деятельность ИП ФИО2 по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; запретить ИП ФИО1 заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в магазине в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...>.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.
Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, уважительности причин неявки не представила. В силу ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 (далее - Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Согласно п. 4 Положения, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На основании п. 5.1.7. Положения, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции.
Согласно Положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1758, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создан, в том числе, для осуществления функций по контролю (надзору) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
В пункте 8.1.11. Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Положениями п. 19 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее - ФЗ № 454-ФЗ) дается понятие, что семеноводство - определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.
Положениями п. 18 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что семена сельскохозяйственных растений - части растений, собственно семена, посадочный материал, применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений.
Положениями п. 17 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 454-ФЗ предусмотрено, что сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур.
Семена и посадочный материал, предназначенные для розничной торговли, должны сопровождаться документами, подтверждающими сортовые и посевные качества и быть свободными от карантинных объектов.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ, запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.
Во исполнение вышеуказанной нормы приказом Минсельхоза России от 06.04.2023 № 347 утвержден порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке (далее - Порядок).
Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, физических лиц, в том числе на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией и (или) транспортировкой семян сельскохозяйственных растеши (п. 1 Порядка).
Вместе с тем, Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р утвержден Перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание который направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорт и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибриде сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч. 2 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ).
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае если семена сельскохозяйственных растений, но сорта и гибриды которых содержатся в Перечне родов и видов, не включен в Государственный реестр, реализация на территории Российской Федерации таких семян запрещена. Аналогичные положения установлены ч. 2 ст. 16 ФЗ № 454-ФЗ.
Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ № 454-ФЗ, ведение Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, включая внесение в него изменений и исключение из него сведений о сортах и гибридах сельскохозяйственных растений осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, в электронной форме в Федеральной государственной информационной системе в области семеноводства сельскохозяйственных растений и на основании заявки, указанной в части 7 настоящей статьи, том числе с приложением документов, указанных в части 2 статьи 20 настоящего Федерального закона, в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя с 13.01.2016 года, основным видом деятельности которого является торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (47.8).
Истцом проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о семеноводстве по факту реализации семян сельскохозяйственных растений. Согласно заданию на проведение выездного обследования от 12.08.2025 года № 583-070, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом проведено в отношении ИП ФИО1, срок проведения которой 12.08.2025 года.
По результатам визуального осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектов государственного контроля (реализуемые семена сельскохозяйственных растений) установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...> реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно:
капуста белокочанная торговой марки «Семена Алтая» сортов: «просто-квашено», «три богатыря»;
морковь торговой марки «Аэлита» сорт «длинная тупая без сердцевины; торговой марки «Семена Алтая» сорт «девочка-припевочка»;
томат торговой марки «Семена Алтая» сорт «жрица»; Торговой марки «Семена Алтая» сортов: «шурочка», «йетина мать», «фитофтороустойчивый», «пень», «марочка».
томат неизвестной торговой марки, сортов: «холодоустойчивый», «жароустойчивый», «болезнеустойчивый».
13.08.2025 года ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из представленных суду документов установлено, что семена и посадочный материал, предназначенные для розничной торговли, должны сопровождаться документами, подтверждающими сортовые и посевные качества и быть свободными от карантинных объектов.
ИП ФИО1 ранее были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Так, 03.12.2024 года на основании задания от 02.12.2024 года № 552-070 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистами Управления проводился осмотр входящих в Перечень партий семян овощных культур, находящихся на реализации в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...>.
03.12.2024 в ходе проведения мероприятия было установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...> реализовывала партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а именно:
томат сортов «Безрассадный», «Ранний холодостойкий», «Многоплодный», «Золотая пора», «Кистевой», «Турбореактивный», «Засолочные пяточки», «Трюфель желтый», «Минусинская сливка низкая», «Хлебосольный розовый», «Ультраскороспелый», «Штамбовый крупноплодный», «Барнаульский консервный», «Марочка», «Фитофтороустойчивый», «Завидный толстяк», «Пень», «Московский ультраскороспелый», «Добрая фея», «Заюшка-хозяюшка», «Ваше плодородие»;
морковь сортов «Каротель», «Рыжая невеста», «Сладкое лето», «Ранняя сладкая», «Длинная тупая без сердцевины», «Сладкий хруст»;
капуста белокочанная «Чудо на хранение», «Чудо на засол», «Чудо ультрараннее»;
огурец сортов «Все гладко», «Любимый мужчина», «Салатный суперранний».
Предостережение № 319-070/С от 06.12.2024 о недопустимости нарушения обязательных требований от оставлено без ответа, в судебном порядке не оспорено.
Оценивая доводы, изложенные в исковом заявлении, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной истцом в исковом заявлении.
С учетом приведенных доводов в исковом заявлении, а также с учетом действующих норм права, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений по делу.
В нарушение указанной нормы ответчиком не представлено доказательств в обоснование своих возражений по делу
В силу вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности, запрете заниматься деятельностью – удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 № 3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазине «Удачник», расположенном по адресу: <...>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А.Мальченко
Мотивированное решение изготовлено 16.01.2026 года
«СОГЛАСОВАННО»:
Судья ________________________ Мальченко А.А.