Дело № 2-865/2023
УИД 13RS0023-01-2023-000886-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 12 мая 2023 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,
при секретаре судебного заседания Рощиной Р.А.,
с участием в деле:
истца – ФИО6, ее представителя ФИО7, действующей на основании доверенности 13 АА 1231072 от 6 апреля 2023 г.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО8,
ответчика – Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», его представителя ФИО9, действующего на основании доверенности №09/12 от 30 марта 2023 г.,
ответчика – ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», ФИО10 о возложении обязанности произвести перерегистрацию ответственного лица за участок семейного (родового) захоронения,
установил:
ФИО6 обратилась в суд с иском к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», ФИО10 о возложении обязанности произвести перерегистрацию ответственного лица за участок семейного (родового) захоронения с ФИО10 на ответственное лицо ФИО6, с выдачей паспорта ответственного лица за захоронение в отношении родственной могилы на кладбище в селе Берсеневка, где 4 декабря 1997 года погребена ФИО2, 4 ноября 2022 г. погребен ФИО4.
В обоснование заявленных требований указала, что в 1997 году была погребена ФИО2 (мама истца), а в 2022 году погребен ФИО4 (сын истца и внук ФИО2). Они вместе захоронены в родственной могиле на кладбище в селе Берсеневка. Ответственным лицом за указанную родственную могилу является супруга умершего ФИО5 – ФИО10 Она возражает против того, что на ФИО10 зарегистрировано родственное, семейное (родовое) захоронение, поскольку имеются более близкие родственники, а ответчику такое право не должно предоставляться согласно очередности родства.
Она обращалась в КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», ФИО10 с претензией о перерегистрации ответственного лица за участок семейного (родового) захоронения, однако вопрос не решился.
Считает, что регистрация ответственности за участок семейного (родового) захоронения на имя ответчика ФИО10 нарушает ее права как ближайшего родственника умершего для дальнейшей реализации ее прав на содержание места захоронения, установки надгробных сооружений, и лишает ее права на последующие родственные захоронения в спорную могилу.
На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Правилами содержания и учета мест захоронения на территории городского округа Саранск, утвержденными постановлением Администрации г.о.Саранск от 14 июля 2016 г. №2212, истец просит обязать КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» произвести перерегистрацию ответственного лица за участок семейного (родового) захоронения с ФИО10 на ответственное лицо ФИО6, с выдачей паспорта ответственного лица за захоронение в отношении родственной могилы на кладбище в селе Берсеневка, где 4 декабря 1997 года погребена ФИО2, 4 ноября 2022 г. погребен ФИО4.
Определением суда от 27 марта 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону истца привлечена ФИО8.
В судебном заседании истец ФИО6 и ее представитель ФИО7 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить. ФИО6 суду пояснила, что перерегистрация ответственности за семейное (родовое) захоронение необходимо ей для того, чтобы она имела возможность реализовать свое право быть погребенной на этом же участке семейного (родового) захоронения. В противном случае, необходимо будет испрашивать согласие ФИО10 на ее погребение, а в случае отсутствия ответчика в городе, получить ее согласие будет невозможно.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования считала законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ответчик ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что когда умер ее супруг ФИО4, она стала искать место для его захоронения, но на кладбище в с.Берсеневка мест уже не было. Тогда свекровь ФИО6 предложила похоронить сына на участке семейного (родового) захоронения, который находится на кладбище в с.Берсеневка. Для этого требовалось подтвердить родственные связи умершего ФИО4 с лицами, погребенными на этом участке. Свекровь передала ей такие документы. С данными документами она обратилась в КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», ей разрешили захоронение супруга на кладбище в с.Берсеневка. Также ей выдали удостоверение о захоронении, которому она в тот момент не придала значения. Только после обращений ФИО6 она узнала, что является ответственным лицом за участок семейного (родового) захоронения. Она, конечно, хотела бы быть ответственной только за захоронение супруга. Каких-либо препятствий для благоустройства территории семейного (родового) захоронения, она никому не создает, не возражает, чтобы ФИО6 была погребена рядом со своей матерью и сыном. Сама она тоже желает быть погребенной рядом с мужем. Место для их захоронения на данном участке имеется.
Представитель КУ г.о. Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО9 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что регистрация ответственного лица произведена в установленном порядке, ФИО10 является близким родственником умершего ФИО4 Также суду пояснил, что стороны предпринимали попытки урегулировать возникший спор мирным путем, им было предложено разделить участок семейного (родового) захоронения, при котором образовались бы два самостоятельных участка. Тогда ФИО6 была бы назначена ответственной за захоронение своего отца, а ФИО10 – за захоронения супруга и бабушки супруга. Однако такой вариант раздела не устроил сторону истца по той причине, что ФИО6 хотела бы быть ответственной за захоронение своей матери ФИО2
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются нормами Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении»).
Пунктом 1 статьи 7 Закона о погребении предусмотрено, что на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 2 статьи 5 указанного Федерального закона действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (часть 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле").
Согласно статье 21 Закона о погребении гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Требования к организации содержания и учета мест захоронения, порядок деятельности общественных кладбищ, взаимоотношения между гражданами, физическими и юридическими лицами при осуществлении захоронений (перезахоронений) в местах погребения, расположенных на территории городского округа Саранск, регулируются Правилами содержания и учета мест захоронения на территории городского округа Саранск, утвержденными Постановлением Администрации г.о. Саранск от 14 июля 2016 г. №2212 (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 1.3 Правил, регистрация захоронения - это запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя и отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу, размер выделенного для погребения земельного участка, сведения о наградах и заслугах умершего перед Российской Федерацией и Республикой Мордовия; родственная (семейная) могила - могила, в которой погребен супруг (супруга) или родственник умершего.
В соответствии с пунктами 3.4, 3.8 Правил погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приоритет между ними устанавливается в такой последовательности: оставшийся в живых супруг, дети; родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные; усыновители, родные братья и сестры (по взаимному уговору); внуки (по взаимному уговору), дедушка и бабушка; иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение (лицо, ответственное за захоронение).
Согласно пунктам 3.10, 3.11 Правил лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить весь процесс организации погребения: от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего. Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность, в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти. Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, своевременно проводить ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.
В силу пунктов 7.7, 7.10. Правил для получения разрешения на повторное захоронение (захоронение в пределах ограды родственной (семейной) могилы) заявитель лично (либо через своего представителя, уполномоченного им на основании доверенности, договора либо иного документа) предоставляет следующие документы: заявление о захоронении в родственную могилу (приложение 5); свидетельство о смерти либо медицинская справка о смерти и паспорт умершего(-ей); свидетельство о смерти ранее умершего(-ей); документы, подтверждающие родство умершего(-ей) с ранее умершим(-ей). Решение о предоставлении места для захоронения (отказ в предоставлении места на захоронение) выдается лицу, ответственному за захоронение, либо лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, в течение суток с момента поступления заявления.
Оформление и выдача удостоверения о захоронении производятся на основании заявления лица, ответственного за захоронение, при предъявлении им паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и свидетельства о смерти. Удостоверение о захоронении оформляется и выдается в день обращения (пункт 7.13. Правил).
Согласно пункту 1.2. Правил организацию деятельности кладбищ г.о.Саранск осуществляет Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».
Как установлено судом и это следует из материалов дела, 2 ноября 2022 г. умер ФИО4, зарегистрированный на дату смерти по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО10 является вдовой умершего ФИО4
Как следует из пояснений сторон, захоронение умершего ФИО4 было решено произвести в родственной могиле, для чего ФИО6 передала снохе ФИО10 копию свидетельства о рождении ФИО4, копию свидетельства о смерти ФИО2 (бабушки ФИО4), копию свидетельства о рождении ФИО3 (ныне ФИО3), копию свидетельства о заключении брака на ФИО3 Организацией похорон занималась вдова ФИО10
02 ноября 2022 г. ФИО10 обратилась в Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» с заявлением о захоронении ФИО4 в родственную могилу бабушки ФИО2 и представила документы, подтверждающие родственную связь умершего с ранее погребенной ФИО2
02 ноября 2022 г. Казенным учреждением городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» на имя ФИО10 выдано разрешение на захоронение ФИО4 в могилу бабушки ФИО2 на кладбище с.Берсеневка, а также удостоверение о захоронении №020031
Таким образом, ФИО10, осуществившей погребение супруга ФИО4, предоставлено право быть ответственной за могилу с выдачей соответствующего удостоверения.
21 марта 2023 г. третье лицо ФИО8 (внучка ФИО6) обратилась в Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» с заявлением о выдаче удостоверения о захоронении ФИО2, умершей 2 декабря 1997 г., и захороненной 4 декабря 1997 г.
В ответе от 8 февраля 2023 г. Казенное учреждение городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» разъяснило, что ответственной за родственную могилу ФИО2 и ФИО4 на кладбище в с.Берсеневка является ФИО10 Разрешение на захоронение ФИО4 в пределах ограды данной могилы было выдано ФИО10 на основании пункта 7.7. Правил, после предъявления ею документов, подтверждающих родство между ФИО2 (бабушка) и ФИО4 (внук). Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность.
16 февраля 2023 г. ФИО6 обратилась с письменным предложением (претензией) к ФИО10 о перерегистрации захоронения на ее имя, поскольку она является более близким родственником по отношению к погребенным лицам. Ответа на данную претензию не последовало.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела по содержанию и учету мест захоронения Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО1 показал, что осенью 2022 года, более точное время не помнит, к нему обратилась ФИО10 с вопросом о подзахоронении своего супруга к бабушке. Ей было разъяснено, какие документы необходимо представить для этого. Весь пакет документов был предоставлен и ФИО10 выдано разрешение на захоронение в родственную могилу. Поскольку ответственное лицо за участок семейного (родового) захоронения не было назначено ранее, ФИО10 была назначена ответственным лицом с выдачей удостоверения о захоронении. В марте 2023 года к нему обратилась мать похороненного ФИО4 по вопросу оформления ее ответственным лицом за семейное (родовое) захоронение, на что он ей объяснил, что ответственное лицо уже назначено. Кроме того, ФИО3 приходили к нему по вопросу раздела участка семейного (родового) захоронения с тем, чтобы каждому было выдано удостоверение о захоронении, однако предложенный вариант ФИО6 не устроил. Считает, что спора как такового нет, никаких проблем с захоронением никогда не возникает, даже если ответственное за захоронение лицо находится в другом городе или другой стране, поскольку все вопросы в этом случае решаются оперативно с использованием различных средств и способов связи.
Разрешая заявленные исковые требования, суд, оценив представленные по делу доказательствам в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требования закона, приходит к выводу о том, что ответственным лицом за спорное захоронение является ФИО10, право которой зарегистрировано в установленном законом порядке, согласие на перерегистрацию ответственности на иное лицо ФИО10 не дает. Регистрация ответственности ФИО10 на захоронение произведена Казенным учреждением городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» в соответствии с требованиями закона, поскольку ответчик занималась организацией похорон, несла необходимые расходы на захоронение, ею были представлены все необходимые документы для захоронения своего мужа, в связи с чем ФИО10 была указана в качестве лица, ответственного за захоронение.
При таких обстоятельствах иск ФИО6 к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», ФИО10 о возложении обязанности произвести перерегистрацию ответственного лица за участок семейного (родового) захоронения с ФИО10 на ответственное лицо ФИО6, с выдачей паспорта ответственного лица за захоронение в отношении родственной могилы на кладбище в селе Берсеневка, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия,
решил:
исковые требования ФИО6 к Казенному учреждению городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», ФИО10 о возложении обязанности произвести перерегистрацию ответственного лица за участок семейного (родового) захоронения с ФИО10 на ответственное лицо ФИО6, с выдачей паспорта ответственного лица за захоронение в отношении родственной могилы на кладбище в селе Берсеневка, где 4 декабря 1997 года погребена ФИО2, 4 ноября 2022 г. погребен ФИО4, оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина
Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2023 года.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина