№ 2-334/2025
30RS0009-01-2025-000209-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Камызяк Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Смахтиной Е.В.
при секретаре Сулеймановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о взыскании материального ущерба от безнадзорных собак,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании материального ущерба от безнадзорных собак, в обоснование которого указал, что у него в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4759 кв.м. для использования под личное подсобное хозяйство. На принадлежащем ему земельном участке ФИО1 выращивал коз, в количестве 17 взрослых голов и 41 мелких голов. 18 февраля 2024 года, приехав на принадлежащий ему земельный участок, он увидел стаю бродячих собак, которые уничтожали принадлежащий ему скот. Нейтрализовав бродячих собак, он вызвал сотрудников правоохранительных органов и зафиксировал настоящий факт. В результате данного происшествия имуществу ФИО1 нанесен материальный ущерб, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 февраля 2024 года. Для определения размера причиненного ущерба ФИО1 обратился в экспертное учреждение ООО «Дело+», и согласно отчета об оценки №12-05-1-2 от 10 июня 2024 года, общая стоимость причиненного ущерба составляет 203658 рублей. Указывает, что совершенные со стороны администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» определенных действий по обращению с животными без владельцев не было достаточным, чтобы предотвратить причинение материального ущерба, в связи с чем бездействие со стороны органов местного самоуправления является основанием для возложения на нее ответственности по возмещении указанного вреда. На основании изложенного просит взыскать с администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» за счет средств казны администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в свою пользу материальный ущерб в размере 203658 рублей, расходы связанные с оплатой договора по оценке в размере 40000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по государственной пошлине 7110 рублей.
Протокольными определениями от 27 марта 2025 года и 12 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУ Астраханской области «Камызякская районная ветеринарная станция», МКУ «Дирекция по реализации целевых программ», ИП ФИО2
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять интересы ФИО3
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по доверенности ариева Н.М. возражала относительно заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.
Третьи лица ГБУ Астраханской области «Камызякская районная ветеринарная станция», МКУ «Дирекция по реализации целевых программ», ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, представитель ГБУ Астраханской области «Камызякская районная ветеринарная станция» ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Следовательно, гибель животных по причине противоправного поведения других лиц в силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации образует для собственника этих животных убытки в виде реального ущерба.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред. Вина в нарушение обязательств или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Если лицо несет ответственность за нарушение обязательств или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4759 кв.м., для использования личного подсобного хозяйства.
18 февраля 2024 года в ДЧ ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области поступило сообщение от оператора «112» о звонке гражданина ФИО1 о том, что 18 февраля 2024 года в 10 часов на принадлежащую ему ферму проникли бродячие собаки в количестве 7 штук, троих он застрелил.
Опрошенный по данному факту ФИО1 пояснил, что у него на 4 км. автодороги Образцово-Травино-Гандурино имеется ЛПХ, где он выращивает коз. 18 февраля 2024 года примерно в 10 часов на автомашине он приехал на ЛПХ и увидел, что бродячие собаки грызут и душат принадлежащих ему животных – коз, которых он вырастил своим трудом. Так как у него в автомобиле находилось принадлежащее ему охотничье ружье, то он застрелил трех собак. После чего позвонил по номеру 112 и сообщил о случившимся. После обхода ЛПХ ФИО1 насчитал 50 голов загрызанных коз и несколько раненых.
Постановлением от 28 февраля 2024 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению ФИО1 за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Актом от 19 февраля 2024 года, составленным заведующим Полдневской ветлечебницей ФИО4, заведующим Гандуринской ветлечебницей ФИО5, ветврачом ГБУ АО «Камызякской райветстанцией» ФИО6, ветфельдшером Каралатской ветлечебницей ФИО7 установлено, что на момент осмотра 19 февраля 2024 года в 10 часов 10 минут на территории ЛПХ ФИО1, находящееся <адрес> зафиксировано 41 голова трупов козлят возраста от одной недели до 1 месяца и 17 голов трупы взрослых коз с рваными ранами в области брюшной полости и шеи, один труп полностью обглодан, один частично.
В судебном заседании представитель ГБУ Астраханской области «Камызякская районная ветеринарная станция» ФИО4 пояснил, что действительно выезжал на осмотр по вызову ФИО1 По приезду им был зафиксирован факт гибели животных – коз. При этом имелись как раненые козы, так и загрызанные. Указанные обстоятельства также были зафиксированы им на фотографиях и приобщены к материалам дела.
Согласно письму ГБУ Астраханской области «Камызякская районная ветеринарная станция» №157 от 14 апреля 2025 года на 1 января 2025 года в ЛПХ ФИО1 находилось на ветеринарном обслуживании 100 голов мелкого рогатого скота (козы), данное поголовье было зарегистрировано в ФГИС ВетИС «Хорриот». По состоянию на 3 апреля 2025 года поголовье мелкого рогатого скота в ЛПХ ФИО1 отсутствует, со слов владельца убито для личных нужд.
Определяя лиц, ответственных за причинение вреда, суд исходит из следующего.
В силу ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
В соответствии с п. 2 ст. 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п. 1 ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.
Положениями ст. 1 Федерального закона №498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпунктом 2 ст. 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 7 данного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно пункту 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.
Законом Астраханской области от 23 июля 2013 года № 32/2013-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Постановлением Правительства Астраханской области от 9 октября 2013 года №408-П «О порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определены основные цели расходования средств субвенций в области обращения с животными, а именно отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев.
Между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Город Астрахань» ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с условиями соглашения Служба доводит до органа местного самоуправления денежные средства, выделяемые из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в виде субвенций через Управление Федерального казначейства по Астраханской области, из которых объем средств по отлову, содержанию и возврату на прежние места животных без владельцев. Соглашением определяется также количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания.
9 января 2020 года между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Камызякский район» в целях реализации Закона Астраханской области № 32/2013-03 от 23 июля 2013 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев заключено соглашение №7/2020, предметом которого является предоставление бюджетам муниципальных образований Астраханской области, в том числе бюджету муниципального образования «Камызякский район» субвенций из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев.
Таким образом, администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области » в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба, в связи с чем суд полагает о наличии оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обязанности по возмещению причиненного истцу материального ущерба.
Ответчиком представлены договора на оказание услуг по отлову, содержанию и возврата на прежние места обитания животных без владельцев на территории Камызякского района Астраханской области, заключенные между МКУ «Дирекция по реализации целевых программ» в лице директора ФИО8, действующего на основании распоряжения администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от 5 мая 2023 года №148-р и ИП ФИО2
В материалы дела представлены карточки учета животных без владельцев и акты отлова животных без владельцев, с представленными фотографиями.
Вместе с тем, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» бесспорных и надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие их вины не представлено. Исходя из установленных по делу обстоятельств - нападения бродячих собак на стадо коз, принадлежащих ФИО1 из-за виновного бездействия полномочного на отлов и помещение в приюты таких животных органа местного самоуправления, не обеспечившего своевременную изоляцию животных, суд приходит к выводу о необходимости возложения ответственности за вред на администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», осуществляющего государственные полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Для определения размера причиненного ущерба ФИО1 обратился к ООО «Дело+» и согласно отчета об оценки №12-05-1-2 от 10 июня 2024 года стоимость взрослых особей коз составляет 7535 рублей за 1 единицу, соответственно 17 крупных особей составляют ущерб в размере 128095 рублей. Стоимость мелкого рогатого скота составляет 1843 рубля за 1 единицу, соответственно 41 особь составляют ущерб в размере 75563 рубля. Общая стоимость причиненного ущерба ФИО1 составляет 203658 рублей.
Суд считает экспертное заключение №12-05-1-2 от 10 июня 2024 года полным, научно обоснованными, выводы эксперта достоверными. В экспертном заключении четко приведены все этапы оценки, подробно описаны подходы и методы оценки рыночной стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, анализ всех существующих факторов, указано нормативное, методическое и другое обеспечение.
Экспертное заключение №12-05-1-2 от 10 июня 2024 год, выполненное ОО «Дело+», подготовлено экспертом, имеющим диплом о профессиональной подготовке, необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж экспертной деятельности. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержат, выводы эксперта по поставленным вопросам логичны и последовательны.
Ответчиком администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» несогласия с выводами экспертного заключения №12-05-1-2 от 10 июня 2024 года не поступало. Ходатайств о назначении судебной экспертизы также не заявлялось.
При таких обстоятельствах суд находит возможным наряду с другими доказательствами положить экспертное заключение №12-05-1-2 от 10 июня 2024 год, выполненное ОО «Дело+», в основание решения по данному делу.
Помимо требований о взыскании материального ущерба истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по делу.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы по оплате судебной экспертизы и расходы по оплате услуг представителя.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.
По смыслу указанных норм при разрешении вопроса о взыскании судебных издержек в порядке, предусмотренном абз. 2 ч. 2 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать положения статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявляя требования о возмещении судебных расходов на оплату договора по оценки в размере 40000 рублей, истцом не представлено доказательств несения расходов на указанную сумму. В связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству судья присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2021 года №361-О-О разъяснено, что часть первая статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Поскольку реализация названного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Также указано, что вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Вместе с тем, суд не находит оснований для уменьшения суммы расходов на оплату услуг представителя, поскольку считает их соразмерными заявленным требованиям, при этом учитывая категорию дела и затраченное время представителя истца при рассмотрении дела (четыре судебных заседания), определяет к взысканию с ответчика в пользу истца сумму расходов по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей в пользу истца.
При обращении в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 7110 рублей, что подтверждается чеком по операции от 5 октября 2024 года.
Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственную пошлину, оплаченную истцом при подаче иска в суд в размере 7110 рублей, надлежит взыскать с ответчика в пользу ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о взыскании материального ущерба от безнадзорных собак удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» за счет казны администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, выдан ОУФМС России по Астраханской области в Камызякском районе, ДД.ММ.ГГГГ материальный ущерб в размере 203658 рублей, расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 15000 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 7110 рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Камызякский районный суд Астраханской области.
В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2025 года.
Судья Смахтина Е.В.