РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-19/2023
УИД 18RS0022-01-2022-001884-08
10 марта 2023 года с. Малая Пурга Удмуртская Республика
Малопургинский районный суд УР в составе:
председательствующего судьи Прохоровой Т.В.
при секретаре Базиной Н.В.
с участием истца ФИО1, представителей ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малопургинский» – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №, ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малопургинский» о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска за периоды с 2012 по 2022 года, денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, компенсации за задержку выплат за период с 24.04.2022 года по 22.09.2022 года, компенсации морального вреда,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малопургинский» (далее – Отдел МВД России «Малопургинский») с иском о взыскании денежной компенсации. Требования мотивирует тем, что в соответствии с приказом МВД по УР от 31.03.2022 за № по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» уволена со службы в органах внутренних дел, последний день службы 23 апреля 2022 года. С сотрудником органов внутренних дел и работником при увольнении со службы должен быть произведен полный расчет применительно к статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации. 25 апреля 2022 года произведена выплата единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного довольствия (выходное пособие), в размере 251 440 рублей. При этом выплата за отпуска с 2012 года по 2022 года не произведена. 10 июня 2022 года она вынуждена была обратиться с заявлением к начальнику ОМВД России по Малопургинскому району о выплате указанных выше отпусков. На ее обращение 28.06.2022 года выплачено 61 628 рублей 27 копеек. Без объяснения причин невыплат всей положенной суммы. 08 августа 2022 года она вынуждена была обратиться повторно с заявлением к начальнику ОМВД России по Малопургинскому району о предоставлении копии приказов в части выплаты денежной компенсации отпусков, указанных ранее. На ее обращение 12.09.2022 года предоставлены выписки из приказов № от 02.06.2022 года и № от 23.06.2022 года. В соответствии с приказом № от 02.06.2022 года считать к выплате денежную компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год в количестве 6,75 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 4,5 календарных дней пропорционально отработанного времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 2,25 календарных дня пропорционально отработанного времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дня, неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней. В приказе имеются ошибки, так как с 1 января 2019 года назначена на должность старшего участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних управления МВД России по г. Ижевску. В соответствии с приказами МВД по УР № от 02.10.2019 года и № от 30.11.2019 года временно исполняла обязанности по вакантной должности заместителя начальника отдела МВД России по Малопургинскому району. В последующем 13.02.2020 года назначена на должность заместителя начальника Отдела МВД России по Малопкргинскому району. Таким образом, считает, что к выплате полагается за неиспользованный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 и 2020 годы в количестве 9 календарных дней. С настоящим приказом работодателем не ознакомлена. Расчет суммы, подлежащей к выплате денежной компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012-2020 годы, за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год и неиспользованный основной отпуск за 2022 год: Количество календарных дней в период с 2012 по 2022 годы: 6,75 + 9 + 4,5 + 2,25 + 9 + 7 + 7 + 9 + 9 + 22 + 30 = 115,5 дней. 2 175,8 рублей (выплаты за 1 день) * 115,5 (количество дней) = 251 304,9 рублей. 28 июня 2022 работодателем выплачено 61 628 рублей 27 копеек. До настоящего времени работодателем не разъяснен период и размер произведенной денежной компенсации. Расчет суммы, подлежащей к выплате денежной компенсации, с учетом произведенной выплаты 28.06.2022 года: 251 304,9 (сумма, подлежащая к выплате денежной компенсации) – 61 628,27 (сумма, выплаченная 28.08.2022 года) = 189 676,63 рублей. В период прохождения службы в 2020 и 2022 годы при режиме 40 - часовой пятидневной служебной недели с двумя выходными выполняла служебные обязанности сверх установленного рабочего времени. По состоянию на декабрь 2020 года не были предоставлены дополнительные дни отдыха (отгулы) за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 193 часов. В первом полугодии 2021 года компенсировано 24 часа, в последующем неоднократно обращалась к работодателю за предоставлением отдыха за исполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2020 году (рапорт от 12.11.2021, 30.11.2021, 10.12.2021), однако руководителем отказано, в связи с большим объемом работы и не комплектом сотрудников, разъяснено что будет оплачено при увольнении. С табелем рабочего времени в период трудовой деятельности работодателем не была ознакомлена и получила его копии за январь, февраль, март, апрель 2022 года только после увольнения 12.09.2022, в связи с чем, ранее она не знала о наличии дополнительных дней отдыха (отгулов) за выполнение обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, которые не были предоставлены работодателем. Более того при составлении табеля рабочего времени за январь 2022 года сотрудником, ответственным за ведение табеля рабочего времени ФИО2 допущены ошибки, не учтено время выполнения служебных обязанностей в праздничные дни 4 и 5 января, в количестве 16 часов. На период увольнения не были предоставлены дополнительные дни отдыха (отгулы) за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за 2020 и 2022 годы. Расчет неоплаченной сверхустановленной работы за 2020 год: 271,975 рублей (оплата за 1 час) * 169 часов (количество часов выполнения обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени) * 2 = 91 927,55 рублей. За 2022 год: 271.975 рублей (оплата за 1 час) * 54 часов (количество часов выполнения обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени) * 2 = 29 373,3 рублей. Расчет суммы, подлежащей к выплате денежной компенсации за выполнение сверхустановленной работы: 91 927,55 + 29 373,3 = 121 300,85 рублей. Всего за указанный период задолженность ответчика по основным выплатам составила 310 977,48 рублей. Расчет суммы: 189 676,63 (сумма, подлежащая к выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска) + 121 300,85 (сумма, подлежащая к выплате денежной компенсации за выполнение сверхустановленной работы) = 310 977,48 рублей. По состоянию на день ее обращения в суд с исковым заявлением, считает, что ответчик обязан выплатить в ее пользу денежную компенсацию за задержку выплат, с учетом произведенной выплаты 28.06.2022, в размере 35 751,7 рублей. На момент ее увольнения 22.04.2022 года она была ознакомлена с приказом МВД по УР № от 31.03.2022 года о выплате единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания. После ее увольнения, по истечении 2-х месяцев приказом МВД по УР № от 23.06.2022 года внесены изменения в приказ МВД по УР № от 31.03.2022 года в части изменения размера выплаты выходного пособия с семи окладов до двух. С изменениями, внесенными в приказ МВД по УР № от 31.03.2022 года ее работодатель не ознакомил. Изменения в приказ внесены после ее увольнения. Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в ухудшении здоровья длительные переживания, стресс, депрессия, бессонница. Причиненный ей моральный вред она оценивает в 10 000 рублей. Просит взыскать с ОМВД России по Малопургинскому району в ее пользу 310 977 рублей 80 копеек, составляющую задолженность по выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска и выполнение сверхустановленной работы. Взыскать с ОМВД России по Малопургинскому району в ее пользу 35 751 рублей 70 копеек, денежную компенсацию за задержку выплат за каждый день задержки начиная со следующего дня включительно. Взыскать с ОМВД России по Малопургинскому району в ее пользу 10 000 рублей, денежную компенсацию за моральный вред. Отменить приказ МВД по УР № от 23.06.2022 года.
Определением Малопургинского районного суда УР от 19.10.2022 года привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство внутренних дел Удмуртской Республики, произведена замена ненадлежащего ответчика отдела МВД России по Малопургинскому району на Отдел МВД России «Малопургинский».
Определением Малопургинского районного суда УР от 30.11.2022 года привлечено в качестве третьего лица Министерство внутренних дел Удмуртской Республики, исключено из числа ответчиков.
В судебном заседании:
Истец ФИО1 уточнила исковые требования, согласно заявлению в последней редакции, просит произвести выплату в размере 179 599,99 руб. – сумма, подлежащая к выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска с 2012 по 2022 года; 45 030,63 руб. – сумма, подлежащая к выплате компенсации за выполнение сверхустановленной работы за 2020 год; денежную компенсацию за задержку указанных выплат за каждый день задержки начисления с 24.04.2022 года по 22.09.2022 года в размере 28 270 руб. 40 коп.; компенсацию за причиненный моральный вред в размере 10 000 руб. /<данные изъяты>/, также пояснила, что ссылка представителей ответчиков об удержании бухгалтером Отдела МВД России «Малопургинский» начисленной суммы в размере 179 599 руб. 99 коп. (разница выходного пособия с 7 до 2 окладов денежного содержания) является незаконным, так как согласно ст. 137 Трудового кодекса РФ удержание сумм с заработной платы может произвести работодатель только с согласия работника. Просит взыскать компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, поскольку неоднократно обращалась с просьбами к руководителю ответчика о предоставлении дополнительных дней отдыха, но ей было отказано и даны пояснения, что при увольнении ей будет выплачена компенсация. Просит восстановить срок для подачи иска по уважительным причинам, так как неоднократно обращалась с заявлениями к руководству Отдела МВД России «Малопургинский».
Представитель ответчика Отдела МВД России «Малопургинский» – ФИО2 считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Все выплаты, причитающиеся истцу, выплачены. Ранее предоставлен отзыв по иску, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, просит учесть истечение 3-х месячного срока для обращения в суд с иском.
Представитель ответчика Отдела МВД России «Малопургинский» – главный бухгалтер Отдела МВД России «Малопургинский» ФИО3 также считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представила справку, согласно которой денежная сумма в размере 179 600 рублей 00 копеек - это разница выходного пособия с 7 окладов на 2 оклада денежного содержания, которая была удержана с компенсации за неиспользованные отпуска и внесения изменений в приказ МВД по УР № от 23.06.2022 года. Заместитель начальника Отдела МВД России по Малопургинскому району подполковник внутренней службы ФИО1 (№) уволена со службы в органах внутренних дел 23 апреля 2022 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании приказа МВД по УР № от 31.03.2022 года. 19 апреля 2022 года ей начислено денежное довольствие за фактически отработанное время, т.е. 23 календарных дня, что составило 57 104 рубля 76 копеек. 20 апреля на основании расчетно-платежной ведомости № от 19.04.2022 ей выплачено 50 044 рубля 76 копеек (НДФЛ составил 7 060 рублей). В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» этим же приказом ей предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания (далее ОДС). 22.04.2022 ФИО1 выплачено единовременное пособие (РПВ 44 от 21.04.22) в размере 7 ОДС, что составило 251 440 рублей 00 копеек. Далее этим же приказом в соответствии с пунктом 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № ей предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней. Итого получается 60,666 календарных дней. Денежная компенсация взамен части основного отпуска, за все неиспользованные основные и дополнительные отпуска при увольнении рассчитывается по следующей формуле: (ОДС + ежемесячные дополнительные выплаты установленные на день выплаты/среднемесячное количество календарных дней) * на количество неиспользованных календарных дней, т.е. в ее случае данная сумма бы составила 74 484,45 / 30,4 * 60,666 дней = 148 640 рублей 58 копеек. Но ввиду несогласия ФИО1 с количеством неиспользованных отпусков в приказе (заявление на имя Министра МВД по УР от 19.05.2022), и предоставлением дополнительной справки по остаткам отпусков (с 2012 года) данная сумма ей не была выплачена. Далее приказом МВД по УР № от 02.06.2022 года внесены изменения в предыдущий приказ в части выплаты денежной компенсации ФИО1 на основании ее справки и заявления от 19.05.2022 года, в которой прописано что считать к выплате денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год в количестве 6,75 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 4,5 календарных дня пропорционально отработанному времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 2,25 календарных дня пропорционально отработанному времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней. Итого к компенсации получилось 113,166 календарных дней. На основании данного приказа ФИО1 начислена компенсация за неиспользованный отпуск на сумму 277 273 рубля 27 копеек. (74 484,45 / 30,4 * 113,166 дней = 277 273,27). НДФЛ составил 36 045 рублей. 23.06.2022 года приказом МВД по УР за номером № в пункт 5 приказа МВД по УР от 31 марта 2022 года № в части выплаты единовременного пособия при увольнении подполковнику внутренней службы ФИО1 считать установленным к выплате единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания (основание: рапорт ФИО2 от 16 июня 2022 года, архивная справка АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» от 31 мая 2022 года №). На основании данного приказа произведен перерасчет единовременного пособия с семи окладов денежного содержания на два оклада. Сумма на возмещение 179 600 рублей 00 копеек, что составляет пять окладов денежного содержания. 29.06.2022 года ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованные отпуска за вычетом суммы возмещения: 277 273,27 – 36 045,00 – 179 600,00 = 61 628 рублей 27 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 28.06.2022 года 36 045,00 - НДФЛ; 179 600,00 - на возмещение 5 ОДС. Денежная сумма 179 600,00 рублей выплате не подлежит, это разница выходного пособия, удержанная на основании внесения изменений в приказ МВД по УР № от 23.06.2022 года. 09 декабря приказом Отдела МВД России «Малопургинский» № внесены дополнения в приказ Отдела МВД России «Малопургинский» от 24 февраля 2022 года № пунктом 3 следующего содержания: «в соответствии с пунктом 61 приложения № к приказу МВД России от 31 марта 2021 года № и на основании табелей учета служебного времени выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и праздничные дни с 1 января по 22 апреля 2022 года» выплатить ФИО4 6,75 дней (54 часа). Компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и праздничные дни рассчитывается по такому же принципу, как и компенсация за неиспользованные отпуска, т.е. 74 484,45 / 30,4 * 6,75 дней = 16 538 рублей 49 копеек. 16.12.2022 года на основании расчетно-платежной ведомости № ей выплачено 14 388 рублей 49 копеек (НДФЛ 2 150,00 рублей). Данная денежная сумма была выплачена позже срока увольнения в виду того, что данная выплата носит заявительный характер и в связи с отсутствием рапорта (заявления) от ФИО1 в день увольнения данная сумма не была выплачена. Только лишь 30.11.2022 года от ФИО4 поступило заявление о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 год в количестве 54 часов и 09.12.2022 Отделом МВД России «Малопургинский» издан приказ о выплате данной денежной компенсации. Что касаемо компенсаций за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2020 и 2021 года, ФИО4 на основании приказа ОМВД России по Малопургинскому району № от 09.12.2020 года выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за 2020 года в количестве 15 дней (120 часов), на основании приказа ОМВД России по Малопургинскому району № от 10.11.2021 года выплачена компенсация за 2021 года в количестве 15 дней (120 часов). На основании ст. 99 ТК РФ и приказа МВД России от 31 марта 2021 года № оплата компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени установлена в размере не более 120 часов в год, остальное время сверхурочного выполнения обязанностей компенсируется предоставлением дополнительного времени отдыха. По п. 3 заявления поясняет, что пункт 1 оплате не подлежит, по п. 2 компенсация за все года (2020-2022) выплачена, значит и никакой денежной компенсации за задержку выплат быть не может /<данные изъяты>/.
Представитель третьего лица Министерства внутренних дел Удмуртской Республики на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.
Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Заместитель начальника Отдела МВД России по Малопургинскому району подполковник внутренней службы ФИО1 (<данные изъяты>) уволена со службы в органах внутренних дел 23 апреля 2022 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании приказа МВД по УР № от 31.03.2022 года. В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» этим же приказом ей предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания. Этим же приказом в соответствии с пунктом 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № ей предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней /<данные изъяты>/.
Согласно выписке из приказа МВД по УР № от 02.06.2022 года внесены изменения в пункт 6 приказа МВД по УР от 31.03.2022 года № в части выплаты денежной компенсации ФИО1 на основании справки и заявления ФИО1 от 19.05.2022 года, считать к выплате денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дней, неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год в количестве 6,75 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 4,5 календарных дня пропорционально отработанному времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 2,25 календарных дня пропорционально отработанному времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней /<данные изъяты>/.
Согласно выписке из приказа МВД по УР № от 23.06.2022 года внесены изменения в пункт 5 приказа МВД по УР от 31.03.2022 года № в части увольнения ФИО1, считать уволенной с выслугой лет для выплаты единовременного пособия по состоянию на 04 мая 2022 года 19 лет 02 месяца 25 дней (основание: архивная справка АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» от 31.05.2022 года №), в пункт 5 приказа МВД по УР от 31.03.2022 года № в части выплаты единовременного пособия при увольнении ФИО1, считать к выплате единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания (основание: рапорт ФИО2 от 16.06.2022 года, архивная справка АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» от 31.05.2022 года №) /<данные изъяты>/.
Согласно трудовой книжке ФИО5 принята на службу в органах внутренних дел /<данные изъяты>/.
Согласно письму АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» от 31.05.2022 года № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Ижевском политехникуме по образовательной программе среднего профессионального образования – программе подготовки специалистов среднего звена, специальность «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», квалификация «бухгалтер, юрист», форма обучения заочная. Зачислена с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, отчислена в связи с завершением обучения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Академический отпуск не предоставлялся. Выдан диплом №, регистрационный №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ /<данные изъяты>/.
Согласно письму АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» от 01.07.2022 года № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Ижевском политехникуме по образовательной программе среднего профессионального образования – программе подготовки специалистов среднего звена, специальность «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», квалификация «бухгалтер, юрист», форма обучения заочная. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО6 о платной профессиональной подготовке был оформлен по заочной форме обучения /<данные изъяты>/
Согласно справке Управления МВД РФ по г. Ижевску от 19.05.2022 года ФИО1 в период прохождения службы в Управлении МВД России по г. Ижевску ей не предоставлялись следующие отпуска: дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы /<данные изъяты>/.
Согласно приказа отдела МВД России по Малопургинскому району от 09.12.2020 года № приказано выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год следующим сотрудникам Отдела МВД России по Малопургинскому району в том числе подполковнику внутренней службы ФИО1 (№), заместителю начальника отдела, за 15 дней (120 часов) /<данные изъяты>/.
Согласно рапорта заместителя начальника ОМВД России по Малопургинскому району ФИО1 от 17.02.2022 года адресованного Министру внутренних дел по УР просит предоставить часть основного отпуска за 2021 год с 27.02.2022 по 28.02.2022 года, дополнительные дни отдыха выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2021 год в количестве 30 дней с 01.03.2022 по 30.03.2022 года, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год с 31.03.2022 по 09.04.2022 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год с 10.04.2022 по 19.04.2022 года, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год с 20.04.2022 по 28.04.2022 года, с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Днем увольнения просит считать последний день дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2022 год, 28.04.2022 года /<данные изъяты>/.
Согласно платежному поручению № от 28.06.2022 года ФИО1 выплачена сумма в размере 61 628,27 руб. денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания за июнь 2022 года (компенсация за неиспользованные отпуска) /<данные изъяты>/.
Согласно выписке из приказа отдела МВД России «Малопургинский» от 09.12.2022 года № внесены дополнения в приказ Отдела МВД России «Малопургинский» от 24.02.2022 года № пунктом 3 следующего содержания: В соответствии с пунктом 61 приложения №1 к приказу МВД России от 31.03.2021 года № и на основании табелей учета служебного времени выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с 01 января по 22 апреля 2022 года ФИО1 (№) за 6,75 дней (54 часа) /<данные изъяты>/.
Согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел РФ заместитель начальника Отдела МВД России по Малопургинскому району ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел с января 2002 года, в замещаемой должности – с февраля 2020 года. За время службы зарекомендовала себя с посредственной стороны. Умеет применять на практике нормативно-правовые акты, регламентирующие службу в органах внутренних дел, должностные обязанности выполняет. Регулярно занимается в системе профессиональной служебной и физической подготовки. Подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) /<данные изъяты>/.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Частью 11 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.
Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.
Вместе с тем порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел, принявшему решение об увольнении по собственной инициативе, отпуска с последующим увольнением нормами специального закона не урегулирован, в связи с чем к отношениям, связанным с предоставлением сотруднику органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подлежат применению нормы трудового законодательства Российской Федерации, а именно положения статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник (часть 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную названным кодексом (в частности, его статьями 84.1, 136 и 140) обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.
По смыслу приведенных норм и разъяснений при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически служебные отношения с сотрудником прекращаются со дня, предшествующего первому дню отпуска.
Сторонами в судебном заседании не оспариваются те обстоятельства, что денежная сумма в размере 179 600 рублей 00 копеек - это разница выходного пособия с 7 окладов на 2 оклада денежного содержания, которая была удержана с начисленных сумм компенсации за неиспользованные отпуска и внесение изменений в приказ МВД по УР № от 23.06.2022 года. Заместитель начальника Отдела МВД России по Малопургинскому району подполковник внутренней службы ФИО1 (№) уволена со службы в органах внутренних дел 23 апреля 2022 года по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании приказа МВД по УР № от 31.03.2022 года. 19 апреля 2022 года ей начислено денежное довольствие за фактически отработанное время, т.е. 23 календарных дня, что составило 57 104 рубля 76 копеек. 20 апреля на основании расчетно-платежной ведомости № от 19.04.2022 ей выплачено 50 044 рубля 76 копеек (НДФЛ составил 7 060 рублей). В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» этим же приказом ей предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания (далее ОДС). 22.04.2022 ФИО1 выплачено единовременное пособие (РПВ 44 от 21.04.22) в размере 7 ОДС, что составило 251 440 рублей 00 копеек. Далее этим же приказом в соответствии с пунктом 102 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 года № ей предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней. Итого получается 60,666 календарных дней.
Приказом МВД по УР № от 02.06.2022 года внесены изменения в предыдущий приказ в части выплаты денежной компенсации ФИО1 на основании ее справки и заявления от 19.05.2022 года, в которой прописано что считать к выплате денежную компенсацию за неиспользованную часть основного отпуска за 2021 год в количестве 22 календарных дней, за неиспользованный основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 год в количестве 6,75 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2013 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2014 год в количестве 4,5 календарных дня пропорционально отработанному времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2015 год в количестве 2,25 календарных дня пропорционально отработанному времени, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 год в количестве 9 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2017 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2020 год в количестве 8,666 календарных дней /<данные изъяты>/.
Итого к компенсации получилось 113,166 календарных дней. На основании данного приказа ФИО1 начислена компенсация за неиспользованный отпуск на сумму 277 273 рубля 27 копеек. (74 484,45 / 30,4 * 113,166 дней = 277 273,27). НДФЛ составил 36 045 рублей.
23.06.2022 года приказом МВД по УР за номером №516 л/с в пункт 5 приказа МВД по УР от 31 марта 2022 года № в части выплаты единовременного пособия при увольнении подполковнику внутренней службы ФИО1 считать установленным к выплате единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания (основание: рапорт ФИО2 от 16 июня 2022 года, архивная справка АПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» от 31 мая 2022 года №). На основании данного приказа произведен перерасчет единовременного пособия с семи окладов денежного содержания на два оклада. Сумма на возмещение 179 600 рублей 00 копеек, что составляет пять окладов денежного содержания. 29.06.2022 года ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованные отпуска за вычетом суммы возмещения: 277 273,27 – 36 045,00 – 179 600,00 = 61 628 рублей 27 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 28.06.2022 года 36 045,00 - НДФЛ; 179 600,00 - на возмещение 5 ОДС.
В судебном заседании установлено, что денежная сумма 179 599 руб. 99 коп. - это разница выходного пособия, удержанная бухгалтером Отдела МВД России «Малопургинский» на основании внесения изменений в приказ МВД по УР № от 23.06.2022 года.
В судебном заседании истец подтвердила, что согласна с определением количества дней, подлежащих денежной компенсации за неиспользованные отпуска с 2012 по 2022 года, указанным в приказе МВД по УР № от 02.06.2022 года, вынесенным на основании заявления ФИО1 от 19.05.2022 года /<данные изъяты>/.
Согласно доводам истца, она фактически оспаривает действия главного бухгалтера Отдела МВД России «Малопургинский», которая произвела удержание начисленной истцу суммы в размере 179 599 руб. 99 коп. (разница выходного пособия с 7 до 2 окладов денежного содержания) в нарушение ст. 137 ТК РФ без согласия истца и в последующем произвела начисление данной суммы в качестве компенсации за неиспользованные отпуска согласно приказа МВД по УР № от 02.06.2022 года, но в судебном заседании исковые требования истцом в данной части не были изменены.
При вынесении решения суд исходит из исковых требований, согласно которым истец просит взыскать 179 599 руб. 99 коп. – сумму, подлежащую к выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска с 2012 по 2022 года, которая согласно данным бухгалтерии оплачена истцу в том числе путем удержания разницы выходного пособия.
Учитывая, что согласно финансовым документам Отдела МВД России «Малопургинский» сумма в размере 179 599 руб. 99 коп. указана по целевому назначению как перечисление истцу в качестве компенсации за неиспользованные отпуска согласно приказа МВД по УР № от 02.06.2022 года /<данные изъяты>/, в исковых требованиях о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска за периоды с 2012 по 2022 года в размере 179 599 руб. 99 коп. необходимо отказать.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации в размере 179 599 руб. 99 коп. за период с 24.04.2022 года по 22.09.2022, поскольку данные требования являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании 45 030 руб. 63 коп. – суммы компенсации, подлежащей к выплате за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
Судом установлено, что согласно приказа Отдела МВД России по Малопрургинскому району от 09.12.2020 года № оплата за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год за 15 дней в размере 120 часов ФИО1 выплачена на основании ее рапорта /<данные изъяты>/.
Согласно табелю учета служебного времени остаток некомпенсированных истцу часов с нарастающим итогом по состоянию на декабрь 2020 года – 169 часов /<данные изъяты>/.
Из искового заявления следует, что истец фактически просит взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год.
В соответствии с ч.2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 56 этого же закона основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.
Таким образом, необходимо сделать вывод об отсутствии нарушенного права истца, поскольку с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за оспариваемое отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и н6ерабочие праздничные дни истец в 2020, 2021 годах не обращалась.
Также суд пришел к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением служебного спора.
Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Учитывая, что истцом заявлены требования об оплате за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, 3-х месячный срок для предъявления иска истек, также со дня увольнения истца 24.04.2022 года истец обратилась в суд с иском 22.09.2022 года, то есть по истечении срока 3-х месяцев.
Истец ходатайствует о восстановлении сроков исковой давности, так как неоднократно обращалась с заявлениями к руководству Отдела МВД России «Малопургинский».
При пропуске по уважительным причинам названных сроков они могут быть восстановлены судом (часть четвертая статьи 392 ТК РФ).
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Данный перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является, но суд не находит оснований для восстановления трехмесячного срока для подачи в суд иска, так как обращения к ответчику были в 2021 году.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации за несвоевременную выплату за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 год, за период с 24.04.2022 года по 22.09.2022, поскольку данные требования являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда размере 10 000 руб.
Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Необходимо отказать в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда размере 10000 руб., поскольку данные требования являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано – взыскании суммы, подлежащей к выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска с 2012 по 2022 года, суммы, подлежащей к выплате компенсации за выполнение сверхустановленной работы за 2020 год, денежной компенсации за задержку выплат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия №) к ответчику Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малопургинский» (ИНН №) о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отпуска за периоды с 2012 по 2022 года в размере 179 599 руб. 99 коп., денежной компенсации за выполнение сверхустановленной работы за 2020 год в размере 45 030 руб. 63 коп., компенсации за задержку выплат за каждый день задержки начисления с 24.04.2022 года по 22.09.2022 года в размере 28 270 руб. 40 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Малопургинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года.
Председательствующий: Прохорова Т.В.