РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре Стяжкиной В.О. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4133/2022 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании убытков,

Установил:

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга с иском к Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о взыскании убытков в размере 59 958 руб.10 коп., мотивируя тем, что 31.10.2016 г. обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа через военный комиссариат города Городец, Городецкого района и городского округа Сокольский Нижегородской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Заключением вышеуказанной Комиссии от 30.11.2016 года было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 мая 2018 года истец был признан ветераном боевых действий, Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа обязали выдать мне удостоверение «Ветеран боевых действий». 30 ноября 2018 года Комиссией было оформлено удостоверение, которое в его адрес направлено не было.

С 2019г. неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выдаче соответствующего удостоверения. Удостоверение ветерана боевых действий выдано только 16 сентября 2020г

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец считает, что вследствие противоправных действий (бездействия) ответчика, выразившихся в не предоставлении удостоверения ветерана боевых действий, ему причинены убытки в виде неполученных с января 2019г. до момента выдачи удостоверения ветерана боевых действий 01.09.2020г ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной прибавки к военной пенсии и мер социальной поддержки, которые подлежат взысканию с ответчика.

Определением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 08 сентября 2021г. произведена замена ответчика с Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа на Министерство финансов РФ и дело передано по подсудности в Тверской районный суд г. Москвы.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2021 года в соответствии с абз.3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», суд определил в качестве ответчика Министерство обороны Российской Федерации и дело передано по подсудности в Пресненский районный суд г. Москвы.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МО РФ по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третье лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» в судебное заседание не явилось, извещено, с ходатайством об отложении не обращалось, в заявлении на имя суда просило в иске отказать, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вина причинителя вреда презюмируется, поскольку он освобождается от возмещения вреда только тогда, когда докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дела судами установлено, что 31.10.2016 г. ФИО1 обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа через военный комиссариат города Городец, Городецкого района и городского округа Сокольский Нижегородской области о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заключением Комиссии от 30.11.2016 года ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 16 мая 2018 года ФИО1 признан ветераном боевых действий, Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа обязали выдать мне удостоверение «Ветеран боевых действий».

ФИО1 указал, что 30 ноября 2018 года Комиссией было оформлено удостоверение, которое однако им получено 16 сентября 2020г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец считает, что вследствие противоправных действий (бездействия) ответчика, выразившихся в не предоставлении удостоверения ветерана боевых действий, ему причинены убытки в виде неполученных с января 2019г. до момента выдачи удостоверения ветерана боевых действий 01.09.2020г ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной прибавки к военной пенсии и мер социальной поддержки, которые подлежат взысканию с ответчика.

Вместе с тем, в силу закона, назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть для оформления ее получения гражданин должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания с письменным заявлением и необходимыми документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы.

В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", принимается удостоверение ветерана боевых действий или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 N 59-27.

Действующим законодательством предусмотрено назначение ежемесячных денежных выплат ветеранам боевых действий с момента обращения с соответствующим заявлением в территориальные органы пенсионного фонда, но не ранее возникновения права на нее. Так руководствуясь статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации суд исходит из того, что доводы истца не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, надлежащих доказательств, подтверждающих факт причинения вреда ответчиком, в материалы дела ФИО1 не представлены.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 того же Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. Причем, причинение вреда должно быть следствиям незаконного бездействия, а не условием.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания суммы убытков, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

Наличие вреда и его размер доказываются истцом, отсутствие вины доказывается ответчиком.

Сведений о том, что ранее, начиная с 2019 г., истец обращался с соответствующим заявлением в органы пенсионного фонда, осуществляющие выплату ЕДВ, и ему было отказано по мотиву отсутствия удостоверения ветерана боевых действий, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих факт причинения вреда ответчиком в результате действия (бездействия) незаконным.

В соответствии с действующим законодательством, право на получение гарантированных государством мер социальной поддержки, в том числе в виде ежемесячной денежной выплаты, лицо получает в момент предоставления документов, подтверждающих возникновение права на указанную выплату, а не в момент обращения в уполномоченный орган о выдаче документа, на основании которого предоставляются льготы и гарантии, установленные государством.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий, суд руководствуясь ст. 15 ГК Российской Федерации исходит из того, что для удовлетворения иска о взыскании убытков истец должен доказать, что действиями (бездействием) заявленного ответчика были нарушены его права, в том числе причинен материальный вред в связи с неполучением ежемесячной денежной выплаты, факт причинения вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом, чего в настоящем споре установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд г. Москвы.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2022г.