№ 2а-4000/23

уид 50RS0015-01-2023-004532-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Зименко П.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений МО, Комитет по архитектуре и градостроительству МО,

Установил:

ФИО1 предъявил иск к Администрации г.о. Истра об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка <данные изъяты> В обоснование указал, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок <данные изъяты> Договор аренды был заключен по результатам проведения торгов. Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации (номер государственной регистрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). На указанном земельном участке Административным истцом был построен объект недвижимого имущества - жилой дом, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на данный жилой дом было зарегистрировано право собственности, номер записи о регистрации прав <данные изъяты>. В целях реализации своего права на приобретение земельного участка в собственность лицом, являющимся собственником здания, расположенного на таком земельном участке, на основании п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ Административный истец обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за получением Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по результатам рассмотрения которого было получено решение об отказе в предоставлении указанной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает, что оспариваемое Решение об отказе нарушает его права, свободы и законные интересы.

Просил: Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания в адрес ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 возражал по тем основаниям, что дом начал строиться до предоставления земельного участка истцу и является самовольным.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка <данные изъяты>

Истец обратился в Администрацию городского округа Истра Московской области за получением Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по результатам рассмотрения которого было издано решение об отказе в предоставлении указанной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

В решении указано основание для отказа: Расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение таких разрешений) или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации (в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ было утвержден Административный регламент государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Разделом 13 Административного регламента установлен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении услуги является расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, за регистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение каких разрешений) или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация).

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства. Согласно ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам- объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,

жилой дом, <данные изъяты> возведен на участке <данные изъяты> предоставленном истцу в установленном законом, разрешенное использование участка допускает строительств на нем жилого дома, необходимых в силу закона согласований не требовалось, не представлено доказательств, что жилой дом не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям или с нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имелось.

Суд приходит к выводу незаконным и отменить решение Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении государственной услуги и Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1

Оснований возложить на Администрацию городского округа Истра Московской области обязанность осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка и их подписание, направить проекты договоров для подписания в адрес ФИО1 не имеется так как нет решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В требовании обязать Администрацию городского округа Истра Московской области осуществить подготовку проектов договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания в адрес ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.