Копия № 2-530/2022

24RS0008-01-2022-000603-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Вольф Н.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО1 действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Красноярского края о признании права на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает КГБУЗ «<адрес> больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи. В связи с переездом из <адрес> на работу в <адрес>, истец в начале сентября 2022 года обратилась в Министерство здравоохранения Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в рамках программы «Земский доктор/Земский фельдшер» с приложением необходимого пакета документов, в связи с трудоустройством в <адрес>ную больницу. ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО2 от министерства поступил отказ с мотивировкой: «медицинский работник, который в целях получения выплаты трудоустроился в медицинскую организацию, расположенную в том же населенном пункте, где медицинский работник состоит на регистрационном учете, не является работником, прибывшим на работу и право у такого медицинского работника на получение выплаты в соответствии с Постановлением № возникнуть не может». С сентября 2014 г. истец проживала в <адрес>, училась в медицинском колледже. С февраля 2016 г. по июнь 2017 г. работала в Красноярском межрайонном родильном <адрес>, с июня 2017 г. санитаркой общепрофильной бригады скорой медицинской помощи в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи». В июне 2018 г. ФИО2 закончила КГБПОУ «Красноярский базовый медицинский колледж им. В.М. Крутовского», получила диплом по специальности «Лечебное дело», квалификация фельдшер. Одновременно училась и получила диплом о профессиональной переподготовке на ведение профессиональной деятельности в сфере «Скорая и неотложная помощь». С августа 2018 г. была переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной бригады скорой медицинской помощи КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи». В марте 2019 г. переехала из <адрес> жить и работать в <адрес> Красноярского края, устроилась в ФГБУЗ «Клиническая больница № Федерального медико-билогического агентства» в отделение скорой медицинской помощи на должность фельдшера скорой медицинской помощи (круглосуточный пост). С рождения истец была зарегистрирована по месту жительства в пгт. Большая Мурта, в доме своего отца ФИО3, однако поступив учиться в колледж в <адрес> в 18 лет, более с родителями в пгт. Большая Мурта не проживала. Все значимые события в ее жизни происходили по месту фактического жительства в <адрес> и <адрес>. В июле 2018 г. в <адрес> ФИО2 вступила в брак с ФИО4 Поскольку ФИО4 служил по контракту в <адрес>, истец переехала к нему в <адрес>. В <адрес> ими была куплена квартира в ипотеку по адресу: <адрес>. По месту жительства в <адрес> ФИО5 не прописалась, поскольку нужно было пройти определенную процедуру, связанную с регистрацией в закрытом городе. ДД.ММ.ГГГГ родился сын Ерахтин В.. В июле 2022 г. срок контрактной службы мужа заканчивался. Узнав о том, что в ФИО7 требуется фельдшер скорой помощи, данное обстоятельство было решающим при переезде в Большую Мурту. Е-ны продали квартиру в <адрес> и переехали в пгт. Большая Мурта, в ипотеку купили дом на земле, дом без внутренней отделки и без благоустройства. Истец намерена постоянно жить и работать в пгт. Большая Мурта, нуждается в поддержке государства, связанной с переездом в сельскую местность, так как условия проживания требуют улучшения.

Просит признать за ФИО2 право на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с государственной программой РФ «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным отказ Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ФИО2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты; обязать Министерство здравоохранения Красноярского края заключить договор о предоставлении компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей.

Министерством здравоохранения Красноярского края поданы письменные возражения с указанием на необоснованность заявленных требований и отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, доверила представлять свои интересы адвокату Вольф Н.В.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края ФИО8 не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения участников, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца Вольф Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «<адрес> больница» по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По правилу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские и фармацевтичекие работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 5 Правил предоставления субсидий из бюджета бюджетам субъектов РФ на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 г. №1640, условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами РФ, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 %), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный п. 3 настоящих Правил, в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах 2 и 3 настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Аналогичные условия для получения единовременной компенсационной выплаты установлены Законом Красноярского края от 22.03.2018 г. № «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников». Согласно п. 1 ст. 5 указанного Закона, выплата предоставляется медицинским работникам, в следующих размерах: 1 миллион рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров, акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «<адрес> больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, трудовым договором.

Указанная вакансия «фельдшер скорой медицинской помощи», место работы пгт. Большая Мурта была опубликована в сети «Интернет» на сайте «Работа России».

На заявление ФИО2 Министерством здравоохранения Красноярского края принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с тем, что истец состоит на регистрационном учете в пгт. <адрес>, в месте осуществления трудовой деятельности в КГБУЗ «<адрес> больница», что противоречит праву на получение выплаты в соответствии с Постановлением №.

Вместе с тем, из диплома о среднем профессиональном образовании №, диплома о профессиональной переподготовке №, удостоверения о повышении квалификации №, сертификата специалиста №, выданных КГБПОУ «Красноярский базовый медицинский колледж им. В.М. Крутовского», следует, что ФИО9 проходила обучение в <адрес>, очная форма обучения.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными акушерского обсервационного отделения КГБУЗ «Красноярский межрайонный родильный <адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в должности санитарки общепрофильной бригады скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи в составе общепрофильной бригады скорой медицинской помощи, трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении скорой медицинской помощи в лдолжности фельдшера скорой медицинской помощи ФГБУЗ «Клиническая больница № ФМБА» (<адрес>).

Согласно свидетельству о заключении брака II-БА №, выданного ТО агентства ЗАГС по <адрес>, между ФИО4 и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, последней присвоена фамилия ФИО5.

В договоре купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> покупателем является ФИО4, квартира приобретена в браке с ФИО2

ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать ФИО2, отец ФИО4 (свидетельство о рождении IV-БА №, выданное Железногорским ТО агенства ЗАГС Красноярского края).

Из контракта о прохождении военной службы, следует, что ФИО4 проходил службу в войсковой части 3377 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ЗАТО Железногорск).

В судебном заседании представитель истца Вольф Н.В. пояснила, что ФИО2 со своей семьей проживала в <адрес>, купили квартиру в ипотеку, возникли проблемы с пропиской, поскольку город закрытый. В настоящее время проживают и работают в пгт. Большая Мурта.

Согласно выписке из ЕГРН, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ФИО2, ФИО6 приобрели в долевую собственность жилой дом по адресу: <адрес> (обременения - ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк»).

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Статьей 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1).

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 г. № 14-П, от 04.04.1996 г. № 9-П, от 15.01.1998 г. № 2-П, от 13.10.2009 г. №1309-О-О и др.).

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение по адресу: <адрес>1 принадлежит на праве собственности ФИО3 (отцу истца).

Согласно копии паспорта истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с несовершеннолетнего возраста. При этом местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ).

Анализируя доказательства, представленные в материалах дела, в совокупности с пояснениями сторон, суд приходит к выводу, что ФИО2 с 2014 года проживала и училась в <адрес>, впоследствии, с 2019 г. работала в <адрес>, где и проживала со своей семьей, местом постоянного жительства ФИО2 являлась квартира по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, <адрес>73. Изменение места жительства и переезд <адрес> связан с ее трудоустройством в КГБУЗ «<адрес> Больница», следовательно, имела место перемена места жительства - переезд в поселок городского типа, что соответствует условиям программы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты по программе «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> право на единовременную компенсационную выплату по государственной программе «Развитие здравоохранения», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640 в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Обязать Министерство здравоохранения Красноярского края заключить с ФИО2 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с трудоустройством в КГБУЗ «<адрес> больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина