УИД: 74RS0006-01-2023-002194-94

Дело № 2а-2907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) (далее по тексту - ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по (адрес)) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок погашения судимости по приговору Южноуральского городского суда (адрес) от (дата), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения ОВД.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании решения Орджоникидзевского районного суда (адрес) от (дата) установлен административный надзор на срок 3 года.

В дальнейшем, находясь под административным надзором ФИО1 осужден (дата) Южноуральским городским судом (адрес) по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору неотбытого дополнительного наказания, назначенного по приговору Южноуральского городского суда (адрес) от (дата) к 5 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 4 месяца 12 дней с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу: (дата). Начало срока наказания: (дата). Зачет с (дата) до вступления приговора в законную силу на основании п. «а» ч.3.1 ст. 72 УК РФ из расчета 1 день за 1 день лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Конец срока наказания: (дата).

За время содержания взысканий не имеет, поощрений не имеет. На проводимую с ним индивидуально - воспитательную работу реагирует, выводы делает правильные. По характеру уравновешен, эмоционально устойчив. В конфликтных ситуациях с сотрудниками администрации учреждения замечен не был. На замечания сотрудников администрации реагирует. Требования представителей администрации учреждения выполняет, с сотрудниками администрации вежлив, тактичен.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора (адрес) ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, поскольку участие в судебном заседании административного ответчика не признавалось судом обязательным, что согласуется с положениями части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Орджоникидзевского районного суда (адрес) от (дата) ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решение вступило в законную силу (дата).

ФИО1, осужден (дата) Южноуральским городским судом (адрес) по ст. № УК РФ на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем полного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору неотбытого дополнительного наказания, назначенного по приговору Южноуральского городского суда (адрес) от (дата) к 5 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год 4 месяца 12 дней с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу: (дата).

Начало срока наказания:(дата).

Зачет с (дата) до вступления приговора в законную силу на основании п. «а» ч.3.1 ст. 72 УК РФ из расчета 1 день за 1 день лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока наказания:(дата).04.2023.

Ранее судим:

(дата) Южноуральским городским судом (адрес) по № УК РФ к 3 годам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу (дата). Освобожден (дата) условно досрочно по постановлению Металлургического суда (адрес) от (дата) на 1 год 6 месяц;

(дата) Южноуральским городским судом (адрес) по ст.ст № УК РФ на основании ст. 79 ч. 7 УК РФ присоединен приговор от (дата) по ст.ст. №. 3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу (дата). Освобожден (дата) по отбытии срока наказания;

(дата) Южноуральским городским судом (адрес) по ст.ст. 166 ч. 2 п. «а», 158 ч. 2 п. «а», 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, условно с испытательным сроком 3 года. Приговор вступил в законную силу (дата); Постановлением Южноуральского городского суда (адрес) от (дата) условное осуждение отменено со снятием судимости;

(дата) Ленинским районным судом (адрес) по ст.ст. 318 ч. 1, 318 ч. 1, 318 ч. 2, 69 ч. 3, 18 ч. 2 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу (дата). Приговор изменен Кассационным определением Челябинского областного суда от (дата), исключены ст.ст. 318 ч. 1 (2 эп.), 69 ч. 3 УК РФ, считать осужденным по ст. 318 ч. 2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания. Установлен административный надзор решением Кыштымского городского суда (адрес) от (дата) на срок 6 лет. Установлен (дата). Дата окончания (дата). Дата снятия (дата) в связи с осуждением по приговору от (дата);

(дата) Мировым судом судебного участка № (адрес) по ст. 264.1 К РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком на срок 1 год, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года. Приговор вступил в законную силу (дата);

(дата) мировым судом судебного участка № (адрес) по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года на основании ст. 70 УК РФ присоединено дополнительное наказание по приговору от (дата), всего к отбытию к 8 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу (дата). Освобожден (дата) по отбытии срока наказания. Административный надзор установлен (дата). Дата окончания (дата). Дата снятия (дата) в связи с осуждением по приговору от (дата);

(дата) Южноуральским городским судом (адрес) по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением на срок 2 года 10 месяцев, на основании ст. 70 УК РФ присоединено дополнительное наказание по приговору от (дата), всего к отбытию к 8 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев. Приговор вступил в законную силу (дата). Освобожден (дата) по отбытии срока наказания. Установлен административный надзор (дата). Дата окончания (дата).

ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по (адрес) на основании приговора Южноуральского городского суда (адрес) от (дата).

Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1 усматривается, что за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по (адрес) за время содержания под стражей и отбывания наказания к дисциплинарной ответственности не привлекался. Поощрений не имеет. В порче государственного имущества замечен не был. К общественно полезному труду не привлекался. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует, выводы делает правильные. По характеру уравновешен, эмоционально устойчив. На замечание сотрудников администрации реагирует. Требования представителей администрации учреждения выполняет. С сотрудниками администрации вежлив, тактичен. Отношения с сокамерниками нормальные, уживчив. Правила личной и общественной гигиены соблюдает. Связь с родственниками не поддерживает. Изоляцию от общества переносит спокойно. Вывод: осужденный ФИО1 за время содержания под стражей и отбывания наказания характеризуется посредственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ преступлениями тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона и пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия, поскольку указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения ОВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Также, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу, при этом, суд полагает, что административное ограничение, предусматривающее запрет пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, в части «исключения выхода на работу», является неверным, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., в связи, с чем суд полагает отказать в установлении указанного административного ограничения.

Кроме того, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел.

Из разъяснений в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № следует, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалов дела местом проживания ФИО1 является адрес: (адрес), суд считает возможным, установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории (адрес).

Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Южноуральского городского суда (адрес) от (дата), и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, суд считает необходимым изложить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения ОВД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия, с установлением ему административных ограничений в виде:

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу;

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения ОВД.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

***

***

***

***

***