Дело № 2а-326/2022

Мотивированное решение

изготовлено 11.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года пгт. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к К.Д.О. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орлу обратилась в суд с административным исковым заявлением к К.Д.О. о взыскании задолженности по налогам. В обоснование административного иска указано, что К.Д.О. на праве общей долевой собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. Налоговый орган в отношении объектов недвижимости исчислил земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2014 и 2015 годы и направил налогоплательщику налоговые уведомления, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в указанный срок. В связи с неоплатой К.Д.О. указанной в уведомлениях суммы земельного налога и налога на имущество физических лиц налоговым органом на сумму недоимки по налогам была начислена пеня. Налоговым органом в адрес должника К.Д.О. направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщик в установленные сроки данные требования налогового органа не исполнил, сумма задолженности не погашена. Определением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указывает, что срок исковой давности пропущен административным истцом по уважительным причинам, в связи с большим объемом работы и недостатком сотрудников в штате. Административный истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, признав причины пропуска уважительными и взыскать с К.Д.О. задолженность по земельному налогу в размере 337 рублей 62 копейки и пени – 29 рублей 27 копеек и налог на имущество физических лиц в сумме 18 рублей 52 копейки и пени в размере 1 рубль 57 копеек.

Определением Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу на правопреемника Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 6 ст.289 КАС РФ закреплена обязанность суда при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверять полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснять, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверять правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Частями 9, 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и пени, а также штрафы в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять иски в суде.

При этом согласно статье 8 данного Закона права налоговых органов, предусмотренные пунктами 8 - 13, предоставляются только руководителям налоговых органов и их заместителям.

Как следует из материалов административного дела, административное исковое заявление подписано начальником Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу ФИО1, полномочия которой подтверждаются копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять правомерные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан

По сведениям налогового учета, К.Д.О. с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>) принадлежат земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Налоговый орган исчислил и направил в адрес К.Д.О. налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога и налога на имущество за 2014 год со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате земельного налога и налога на имущество за 2015 год со сроком уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленные сроки К.Д.О. задолженность по земельному налогу и налогу на имущество не оплатила, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Орлу на сумму недоимки в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования об уплате задолженности по налогам и пени № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые административным ответчиком не исполнены.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Поскольку срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки с К.Д.О. до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее административное исковое заявление направлено в Свердловский районный суд Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку, по мнению налогового органа, данный срок пропущен по уважительным причинам. При этом в обоснование причин уважительности пропуска срока обращения в суд, административный истец указал большой объем работы и недостаток сотрудников в штате.

Оценивая доводы административного истца о причинах пропуска срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, суд приходит к выводу, что оснований для признания причины пропуска срока уважительной не имеется, в связи с отсутствием у налогового органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд в установленный срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец не принял надлежащих мер по своевременному обращению за взысканием налоговых платежей, пропустил срок обращения в суд, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с административного ответчика налоговых платежей и пени.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к К.Д.О. о взыскании задолженности по налогам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С. Занин