№ 12-38/2023

24RS0007-01-2023-000737-36

РЕШЕНИЕ

15 августа 2023 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Полюдова О.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, указав, что отсутствуют доказательства совершения им действий нарушающих тишину, поскольку мебель он не двигал, ремонт не делал, звуковоспроизводящих устройств не имеет. Кроме того, экспертиза по установлению уровня шума не производилась, извещение о рассмотрении административного дела он не получал. Просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет от 02.06.2023.

Представитель административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края, ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2023 года специалистом административной комиссии администрации Богучанского сельсовета Богучанского района Красноярского края в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 60.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 27 апреля 2023 года совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 статьи 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», а именно нарушение тишины и покоя.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако как в протоколе, так и в постановлении административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края о привлечении ФИО1 к административной ответственности время и описание события административного правонарушения включая действия лица, составляющие его объективную сторону, не описаны.

Имеющееся в деле постановление требованию закона не соответствует в том, что не содержит описание события административного правонарушения со ссылкой на нарушение ФИО1 конкретного, запрещенного законом действия, нарушившего тишину и покой.

При этом, несоблюдение требований, предъявляемых частью 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию решения суда, не описание события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, знать в чем он обвиняется, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Допущенные по делу нарушения являются существенными и неустранимыми в ходе судебного рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В представленном административным органом деле об административном правонарушении № 60 в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о причине не получения им почтовой корреспонденции, в связи с истечением срока хранения, или по иным обстоятельствам. В связи с чем, у суда отсутствуют основания утверждать, что ФИО1 не получил юридически значимое сообщение по зависящим от него обстоятельствам, и что он уклонился от получения почтовой корреспонденции.

Таким образом, не имеется оснований считать ФИО1 извещенным надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что не произведены были замеры уровня шума, подлежат отклонению.

Объективная сторона названного выше правонарушения выражается в совершении действий, нарушающих тишину и покой, а также использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, если такое использование нарушает тишину и покой граждан.

В данном случае законодатель связывает наступление административной ответственности не с уровнем шума и звучания звуковоспроизводящих устройств, а с нарушением тишины и покоя граждан, поскольку именно нарушение тишины и покоя приводит к нарушению их права на отдых.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Богучанский сельсовет Богучанского района Красноярского края от 02 июня 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья О.А. Полюдова