Дело № 2а-835/2022

УИД:29RS0021-01-2022-001162-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 16 сентября 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А.

при секретаре Сахарове Д.Н.

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий сотрудников Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженных в необоснованных переводах из отряда в отряд, о признании незаконным приказа начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о переводе из отряда № в отряд №, признании незаконным и отмене рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области (далее ИК-№). По прибытию был распределен в отряд № (рабочий отряд), в марте 2021 года переведен в отряд № (нерабочий отряд), в июле 2021 года – в отряд № (нерабочий отряд), в апреле 2022 года – в отряд № (нерабочий отряд). Причины переводов отсутствуют, с приказами о переводах не был ознакомлен. ДД.ММ.ГГГГ начальник отряда № ФИО4 довёл до него устно приказ о переводе из отряда № в отряд №, под роспись с приказом не ознакомил, указал причину перевода, так как трудоустроен. Данный перевод считает незаконным в связи с тем, что перевод не обоснован, ему не разъяснена причина перевода. Поскольку он обязан выполнять только законные требования администрации ИК-№, то отказался от выполнения требований администрации ИК-№ о переводе в отряд №. В связи с этим на него ДД.ММ.ГГГГ был составлен рапорт об отказе в переводе в отряд №. ДД.ММ.ГГГГ был вызван на дисциплинарную комиссию, где начальник ИК-№ отправил его обратно в отряд № без объяснения причин, рапорт был аннулирован. ДД.ММ.ГГГГ в дежурной части ИК-№ начальник отряда № совместно с ДПНК, сотрудником оперчасти довели до него приказ начальника ИК-№ о переводе из отряда № в отряд №, не пояснив причину перевода. ДД.ММ.ГГГГ было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Просит признать действия администрации ИК-№ по факту всех переводов из отряда в отряд незаконными, нарушающими его права и законные интересы, предусмотренные ст.21 Конституции РФ, признать приказ начальника ИК-№ о переводе из отряда № в отряд № незаконным, аннулировать рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и дисциплинарное взыскание от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ИК-№ ФИО1

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в административном иске, поддержал, просил удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ИК-№, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по приговору Вилегодского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытию в ИК-№ ФИО2 был распределен в отряд № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переведен из отряда № в отряд №.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведен из отряда № в отряд №.

ФИО2 переведен из отряда № в отряд № на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведен из отряда № в отряд №.

Как установлено ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно п.4 приказа Минюста РФ от 30.12.2005 №259, распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

В соответствии с ч.1 ст.87 УИК РФ, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений порядок перевода осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, за исключением перевода в отряд строгих условий наказания, не регламентирован. В связи с чем, перевод осужденных из одного отряда в другой, в пределах одной исправительной колонии, за исключением перевода в отряд строгих условий отбывания наказания, является элементом режима в исправительных учреждениях, осуществление которого является правом администрации исправительного учреждения.

Суд приходит к выводу, что права ФИО2 никоим образом не нарушены, он переводился из отряда в отряд с одинаковыми условиями содержания, его перевод в отряд строгих условий содержания не осуществлялся.

Вопреки утверждению ФИО2 обязанность по разъяснению причин перевода осужденного из одного отряда в другой действующим законодательством на сотрудников ИУ не возложена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что переводы ФИО2 правомерны и произведены на законных основаниях, в соответствии с законом и в пределах полномочий должностных лиц исправительного учреждения. В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий сотрудников Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженных в необоснованных переводах из отряда в отряд, необходимо отказать.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 оспаривает действия (бездействие) должностных лиц ИК-№, а именно приказы начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административное исковое заявление ФИО2 подписал и направил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с требованиями по обжалованию приказов начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обратился с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным исковым заявлением ФИО2 не представлено и судом не установлено.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд ФИО2 не представлено, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований по признанию незаконными приказов начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № также в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР).

На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде: водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Статьёй 117 УИК РФ установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.16 ПВР осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС.

Согласно Акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ ДПНК ФИО7, начальниками отрядов ФИО4, ФИО5, оперуполномоченным ФИО6, осужденному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут, был доведен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе осужденных». ФИО2 предоставлено время до 14 час. 30 мин. Выполнить требования приказа – переехать из отряда № в отряд №. Указанный факт ФИО2 не оспаривается.

Из рапорта ДПНК ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что им ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 45 мин. Было выявлено нарушение УПОН ФИО2, выразившееся в невыполнении законного требования сотрудника УИС – переехать из отряда № в отряд №.

Из объяснений осужденного ФИО2 следует, что причина перевода ему не понятна. Действия считает незаконными.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, к осужденному ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыполнении законных требований сотрудника администрации ИУ – переехать из отряда № в отряд №.

Постановление о применении меры взыскания в виде водворения в ШИЗО объявлено ФИО2 непосредственно после рассмотрения материалов о допущенном нарушении ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись, был помещен в ШИЗО в 09 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе ФИО2 вынесено медицинским работником –ФИО8 в 09 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. непосредственно перед помещением ФИО2 в ШИЗО, как это предусмотрено ч.4 ст.117 УИК РФ.

Материалами дела в достаточной степени подтверждается факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в невыполнении законных требований сотрудника УИС.

Установленный ст. 117 УИК РФ порядок и срок применения взыскания в отношении ФИО2 не нарушены, постановление о применении взыскания вынесено надлежащим должностным лицом.

Согласно ст.ст. 115, 117 УИК РФ, выбор вида взыскания за допущенное осужденным нарушение установленного порядка отбывания наказания, как и возможность проведения профилактической беседы без применения взыскания, является правом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Оснований полагать, что взыскание в виде помещения в ШИЗО применено к ФИО2 без учета тяжести и характера допущенных нарушений не имеется.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО2 за все время отбывания наказания поощрений не имеет, получил 9 взысканий за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания (в том числе и в виде помещения в ШИЗО), последние по времени взыскания были применены к осужденному в феврале, марте, апреле 2022 года с назначением наказания в виде помещения в ШИЗО.

Постановление начальника ИК-№ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО2 взыскания в виде помещения в ШИЗО на 15 суток вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО2 отсутствует, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выраженных в необоснованных переводах из отряда в отряд, о признании незаконным приказа начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о переводе из отряда № в отряд №, признании незаконным и отмене рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Председательствующий Ю.А. Кузнецова