Постановление по делу № 5-164/2025 от 25.11.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

Дело № 5-164/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 25 ноября 2025 года

ул. 40 лет Октября, д. 7А

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, тел. №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года,

установил:

согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8 к Приказу № 536).

Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес> (сведений о том, что ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность по другому адресу, не имеется), прекратив с 27 августа 2025 года трудовые правоотношения, оформленные заключённым ранее трудовым договором с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан ФИО2, подал в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Камчатскому краю) соответствующее уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, по форме, утверждённой приложением № 8 (далее – Приложение № 8) к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в ред. приказа МВД России от 22.11.2023 N 887) и в соответствии с порядком, утверждённым приложением № 9 (далее – Приложение № 9) к тому же приказу. В нарушение указанных выше требований, ИП ФИО1 указанное уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином подготовил с нарушением установленных формы и порядка, в частности:

- в нарушение требований п. 4 порядка, установленного Приложением № 9, согласно которому должны быть заполнены все соответствующие поля уведомления, ИП ФИО1 не заполнил поле 3 – не указал наименование документа, серию, номер, дату выдачи документа, на основании которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность и наименование органа, выдавшего документ;

- в нарушение требований п. 6 порядка, установленного Приложением № 9, согласно которому уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности), ИП ФИО1 уведомление, поданное им в уполномоченный орган, не прошил (при том, что оно состоит более, чем из одного листа), листы не пронумеровал, заверительную надпись не сделал.

Тем самым ИП ФИО1 допустил нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом посредством направления извещения на электронную почту, что не противоречит ст. 30.8, ч. 1 ст. 25.14, п. 3 ч. 2 ст. 24.9 КоАП РФ, и соответствует заявленному ИП ФИО1 ходатайству (л.д. 29).

Поскольку лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляло, нахожу возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП ФИО1

Действующее законодательство не предусматривает обязательности ведения протокола судебного заседания при рассмотрении дела об административном правонарушении, а только допускает такую возможность (см. Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006 года, ответ на вопрос № 19).

С учётом того обстоятельства, что ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, протокол судебного заседания в районном суде не составлялся.

Исследование материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536) уведомление о прекращении трудового договора заполняется по форме, приведённой в приложении N 8 к приказу.

Из рапорта об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 17 сентября 2025 года следует, что в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ИП ФИО1 поступило почтовое отправление, содержащее уведомление о прекращении (расторжении трудового договора) с иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ года. В рапорте указано, что данное уведомление было составлено с нарушением требований п. 4, п. 6 порядка подачи уведомления.

В своём объяснении от 25 сентября 2025 года ИП ФИО1 факт нарушения порядка признал (л.д. 8-9).

Из имеющейся в материалах дела копии уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, усматривается, что при оформлении данного документа ИП ФИО1 не соблюдал требования, установленные п. 4, п. 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) являющегося Приложением N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 (л.д. 5-6).

Несоблюдение порядка уведомления также зафиксировано в акте проверки № 16 от 6 ноября 2025 года (л.д. 23).

Вышеизложенные доказательства в своей совокупности с достоверностью свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 порядка уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, утверждённой приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (в ред. приказа МВД России от 22 ноября 2023 года № 887).

ИП ФИО1, как профессиональный участник гражданского оборота, осуществляющий коммерческую деятельность, являясь работодателем, должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего миграционного законодательства, был обязан принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению действующего миграционного законодательства, при рассмотрении дела не установлено, следовательно, ИП ФИО1 имел правовую и реальную возможность выполнить обязанности по его соблюдению, но не предпринял к этому соответствующих всех зависящих от него мер, что привело к нарушению установленного порядка.

При таких обстоятельствах, на основании исследования и оценки в совокупности представленных по делу доказательств, следует прийти к выводу, что вина ИП ФИО1 доказана, и его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Материалы дела и пояснения защитника подтверждают, что порядок уведомления ИП ФИО1 был нарушен.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю не вменяется в вину неуведомление государственного органа или нарушение установленной формы подачи уведомления.

Существенных нарушений процессуальных требований при закреплении процессуальных действий по делу не допущено, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Статья 2.9 КоАП РФ, в свою очередь, устанавливает, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Нарушения, допущенные ИП ФИО1, не представляют существенной общественной опасности, в частности, неуказание сведений о документе, на основании которого иностранный гражданин осуществлял свою трудовую деятельность, отсутствие заверительной надписи не привело к недействительности поданного уведомления.

С учётом этого обстоятельства совершённое ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, не влекущим за собой каких-либо опасных последствий, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 от административной ответственности освободить, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

подпись

П.В. Кошелев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>