Гражданское дело № 2-2201/2022
УИД 42RS0011-01-2022-002864-58
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 14 декабря 2022 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской областив составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,
при секретаре Базаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса к ФИО1 о понуждении к выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к выполнению действий.
Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН от <дата> правообладателем 1/3 части жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, является ФИО1.
Собственник не содержит здание в надлежащем состоянии: объект находится в полуразрушенном состоянии, не огорожен и не обеспечен охраной, является потенциально общественно опасным и не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.
Данный объект длительное время не эксплуатируется, отсутствуют оконные и дверные проемы, печной очаг разрушен, штукатурка с потолка и стен частично обрушена, мебель отсутствует, земельный участок зарос кустарником, ограждение объекта отсутствует, что способствует свободному доступу к зданию неограниченному кругу лиц.
Свободный доступ к зданию общественно опасен, невыполнение мер к препятствованию несанкционированному доступу граждан в здание влечет угрозу жизни и здоровью граждан.
Актом визуального обследования от <дата> установлено, что здание продолжает содержаться в бесхозяйственно содержимом состоянии (отсутствуют оконные и дверные проемы, печной очаг разрушен, штукатурка с потолка и стен частично обрушена, мебель отсутствует, земельный участок зарос кустарником, ограждение объекта отсутствует, что способствует свободному доступу к зданию неограниченному кругу лиц).
Претензия о понуждении к выполнению действий от <дата> ответчиком не получена.
Истец с учетом уточнения иска просит обязать собственника 1/3 части жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, ФИО1, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенному кругу лиц граждан в жилое помещение, путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а так же путем установки ограждения здания, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель истца Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса не явился, согласно поступившему от представителя ФИО2 заявлению, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца, из которого усматривается, что исковые требования поддерживает в полном объеме, иных доказательств, кроме имеющихся в деле представить не может.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом посредством направления судебных повесток заказными письмами с уведомлениями по адресу регистрации ответчика, согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области. Направленная судом ответчику судебная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой почтовой службы «истек срок хранения».
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет в данном случае ответчик.
Принимая во внимание, что в соответствии с абзацем 4 пункта 11.1 Порядка, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, а период фактического нахождения направленных по настоящему делу заказных писем с извещением ответчика о судебных заседаниях в отделении связи соблюден, то ФИО1 имел возможность получения адресованной ему судом корреспонденции и, следовательно, основания считать его не извещенным о производстве по настоящему делу, отсутствуют.
Доказательств нарушения правил доставки и вручения судебной корреспонденции почтовым отделением не имеется.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.
Представитель третьего лица КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
В связи с чем, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.п.8,10 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со ст.11Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с частью 1 статьи 37Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред.от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Целями настоящего Федерального закона, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ст.3 ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 1/3 часть жилого дома (кадастровый <номер>) по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
<дата> Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа направлена ФИО1 претензия о необходимости в течение 30 календарных дней принять меры по надлежащему содержанию принадлежащего ему объекта недвижимости, не допущения нахождения на его территории неопределенного круга лиц, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание. Направленная претензия ответчиком ФИО1 не получена.
<дата> комиссией Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа составлен акт визуального обследования жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проведенных действий установлено: здание содержится в бесхозяйственно содержимом состоянии, отсутствуют оконные и дверные проемы, печной очаг разрушен, штукатурка с потолка и стен частично обрушена, мебель отсутствует, земельный участок зарос кустарником, ограждение объекта отсутствует, что способствует свободному доступу к зданию неограниченному кругу лиц.
К акту приложен фотоматериал, подтверждающий наличие установленных нарушений.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.
Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что нарушения требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, выявленные в ходе проведения осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику ФИО1, подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчику сооружение находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц – людей, граждан, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В силу положения статей 209, 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать ФИО1 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а также путем установки ограждения здания, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
Суд полагает, что возложение на ответчика мер по ограничению доступа в здание посторонних лиц путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а также путем установки ограждения здания, является достаточным и соответствует требованиям, предъявляемые к нему частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса к ФИО1 о понуждении к выполнению действий, удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО1, <данные изъяты>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а так же путем установки ограждения здания, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса государственную пошлину в размере 300 рублей.
Заявление о пересмотре заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
В окончательной форме решение составлено 21.12.2022.
Судья: подпись Е.А.Курносенко
Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-2201/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.