Дело № 2а-6013/2025
УИД 35RS0010-01-2025-006879-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
03 июля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологды, поставлена категория годности «<данные изъяты>» временно не годен с указанием пройти повторное освидетельствование через полгода. Решение является незаконным, так как оно не соответствует положениям действующего законодательства и Расписания болезней, а именно статье 65, согласно которой, в случае проведённого хирургического лечения нестабильности крупного сустава освидетельствование должно проводиться исключительно по пунктам а,б,в данной статьи. ДД.ММ.ГГГГ перенес операцию <данные изъяты> при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ предоставил все необходимые документы. Просит признать решение призывной комиссии военного комиссариата города Вологды и Вологодского района о присвоении категории годности «<данные изъяты>» незаконным и несоответствующим действующему законодательству; установить категорию годности «<данные изъяты>» на основании вышеуказанных обстоятельств и представленных документов.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
В судебное заседание представители административный ответчиков Призывной комиссии городского округа город Вологда, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды с ДД.ММ.ГГГГ. До этого, с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на воинском учете в военном комиссариате Кирилловского, Белозерского и Вашкинского муниципальных округов Вологодской области. С ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно проходил медицинское освидетельствование, выставлялась категория «<данные изъяты> отсрочка по учете до ДД.ММ.ГГГГ.
17.042025 административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологды.
Был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии города Вологды.
Как следует из выписки книги протоколов заседаний призывной комиссии города Вологда № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец предъявил жалобы <данные изъяты>
Анамнез: <данные изъяты>.
Направлен на дополнительное обследование в БУЗ ВО «ВГБ №2».
28.04.2025 явился повторно, представил медицинское заключение БУЗ ВО «ВГБ №2» № диагноз: <данные изъяты>.
По завершению обследования ФИО1 признан в соответсвии с пунктом «б» статьи 85,47 графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Расписание болезней) временно не годным к военной службе. Выставлен диагноз: <данные изъяты>
Решением призывной комиссии г. Вологды от 28.04.2025 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 №53-ФЗ призывнику предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 14.10.2025.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военной – врачебной экспертизе» к статье 85 относятся временные функциональные расстройства косто-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов.
Согласно статье 47 Расписания болезней к пункту б относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с переходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемых решений, действий (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик, исходя из тех фактов и доказательств, которые были установлены и исследованы судом.
Согласно материалам личного дела ФИО1 при призыве на военную службу административного истца было проведено медицинское освидетельствование в объеме, указанном в статье 5.1 Закона Российской Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на основании результатов которого, была определена категория годности административного истца.
В административном исковом заявлении административный истец ссылается на наличие у него заболевания, которое предусмотрено статьей 65 Расписания болезней графы 1 Расписания болезней, что должно явиться основанием для освидетельствования его по пунктам а,б,в данной статьи.
На момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва 2025 года выявленные у призывника по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» или «Д» по статьей 65 Расписания болезней.
Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетов ранее проведенного обследования.
Решение призывной комиссии города Вологды принято на основании медицинских данных о состоянии здоровья административного ситца.
С момента проведения оперативного лечения <данные изъяты> прошел недостаточны срок, для установления категории годности.
Для оценки исхода оперативного лечения, для реабилитации и динамического наблюдения предоставлена отсрочка до 14.10.2025, это необходимо для установления категории годности к военной службе по пункту а,б или в статьи 65 Расписания болезней.
Кроме того, из материалов личного дела призывника следует, что призывная комиссия Вологодской области 12.05.2025 утвердила решение призывной комиссии города Вологды.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.
Однако ФИО1 контрольного медицинского освидетельствования не проходил, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.
Тем самым административный истец отказался воспользоваться правом на представление дополнительных доказательств в целях опровержения выводов призывной комиссии.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Таким образом, административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.
Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, однако, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил таким утверждениям доказательств.
Суд полагает, что истцом в ходе рассмотрения дела не представлены и формальные доказательства (без учета их содержания), подтверждающие возможность установления ему требуемой категории годности. При этом, о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял.
Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование проведено в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, оспариваемое административным истцом решение принято Призывной комиссии Вологодской области в установленном законом порядке, ФИО1 выставлена категория годности «Г», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025.