Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> (<адрес>) в составе:
председательствующего судьи Кубасовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Савик С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № по административному иску ООО «МФК «Займер» к УФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – ООО МФК «Займер» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1, указав в иске следующее: ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Болотнинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 22828,47 руб. Судебный приказ с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства был направлен в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №, указав, что заявление о возбуждении исполнительного производства не подписано представителем взыскателя либо не приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ Считает указанное постановление незаконным, поскольку предоставленных судебному приставу-исполнителю документов было достаточно для возбуждения исполнительного производства, заявление о возбуждении исполнительного производства подписано усиленной квалифицированной подписью генерального директора ООО МФК «Займер», действующего от имени Общества без доверенности, что соответствует требованиям п. 1 ч. 3 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи».
Статья 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает ограниченные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, которые расширительному толкованию не подлежат. Заявление подписано генеральным директором ООО МФК «Займер» и отсутствие документов, подтверждающих его полномочия, не равнозначно не подписанию заявления.
При наличии у судебного пристава-исполнителя сомнений в достоверности предоставленных сведений, он вправе обратиться за их подтверждением в соответствующий орган в соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах».
Просит суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать судебного пристава-исполнителя отменить указанное постановление и устранить допущенные нарушения путем рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО МФК «Займер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики: ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения иска по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило заявление от ООО «МФК «Займер» о возбуждении исполнительного производства. К заявлению приложен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем было отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку взыскателем не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя (приказ о назначении на должность руководителя). Кроме того, на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО2) О.П. признана несостоятельным (банкротом).
Исследовав предоставленные сторонами доказательства, учитывая пояснения ответчика ФИО1, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Статьей 53 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор) действует от имени общества без доверенности, в том числе, представляет интересы общества и совершает сделки.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и может приниматься в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе: полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.
В силу п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах». К числу таких сведений относятся сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, которые могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, судам.
Как следует из предоставленных суду документов, ООО МФК «Займер» ОГРН <***> является действующим юридическим лицом. С ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «МФК «Займер» является ФИО4, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, что следует из информации, содержащейся в ЕГРЮЛ.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО6 в пользу ООО «МФК «Займер». Документ подписан электронной подписью директора ООО «МФК «Займер» ФИО4, к заявлению приложен оригинал исполнительного документа – судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка Болотнинского судебного района <адрес> о взыскании с ФИО6 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа в размере 22475 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано по основанию, предусмотренному ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление либо оно не подписано взыскателем или его представителем. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив предоставленные суду доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания нарушения права, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. Орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), обязаны доказать: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства поименован в статье 31 Федерального закона № 229-ФЗ.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что к предъявленному исполнительному документу не приложено заявление либо оно не подписано взыскателем или его представителем.
Однако, как следует из предоставленных суду документов, ООО «МФК «Займер» предоставило судебному приставу-исполнителю все документы, необходимые для возбуждения исполнительного производства в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ (заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное руководителем общества и исполнительный документ).
Отсутствие документов, подтверждающих полномочия руководителя организации, действующего от ее имени без доверенности, на подписание заявления, в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в статье 31 Федерального закона № 229-ФЗ не предусмотрено.
При наличии у судебного пристава исполнителя сомнений в достоверности представленных взыскателем сведений, он вправе получить необходимые сведения из единого государственного реестра юридических лиц, в котором содержатся сведения о юридических лицах, а также о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Данные сведения являются открытыми и общедоступными, а государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе на основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» обратиться за подтверждением сведений в соответствующий орган.
Таким образом, административным истцом доказано нарушение его права на исполнение вступившего в законную силу судебного акта и получение взысканных на основании этого судебного акта денежных средств. Срок обращения в суд не нарушен. В то время, как административным ответчиком не предоставлено доказательств наличия оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Положения ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 229-ФЗ о том, что полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами, на выводы суда не влияют, поскольку указанная норма регламентирует порядок оформления полномочий взыскателя (руководителя организации) в процессе исполнительного производства, а не на стадии его возбуждения.
Тот факт, что на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (ФИО2) О.П. признана несостоятельным (банкротом) не подтверждает законность обжалуемого постановления, поскольку основание для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанное в обжалуемом постановлении, не связано с фактом признания должника несостоятельным (банкротом).
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «МФК «Займер» к УФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> незамедлительно после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав административного истца путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Кубасова
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №