Решение по делу № 2А-2890/2022 от 29.11.2022 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

УИД 26RS0030-01-2022-003866-34

Дело № 2а-2890/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года станица ФИО5

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре Гусаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своего заявления указывает что, на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:29:110159:35, площадью 900 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Адрес: <адрес>, р-н Предгорный, ст-ца ФИО5 <адрес>, что подтверждается прилагаемой выпиской из ФГИС ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от основании заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

На дату подачи настоящего административного искового заявления арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, какая-либо информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка так же нет.

Cpoк, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в ч. 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении вменений в законодательные акты Российской Федерации» Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Обратившись в суд, просила:

Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного 1стка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> продлить договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три года) в соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О несении изменений в законодательные акты Российской Федерации».

Административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд считает возможным в соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Из системного анализа вышеуказанных норм права, а также положений статей 3.1, 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка осуществляется органом, в собственности которого указанный участок земли находится.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО1. Согласно данного договора Арендодатель предоставляет в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:29:110159:35, находящийся по адресу: <адрес>.

Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО2 заключили соглашение на условиях которого «Договор действует по ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации».

Из договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка № ФИО4.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110159:35, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 900+/-21 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, на праве аренды принадлежит ФИО4.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о продлении договора аренды.

Из ответа и.о. начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, что рассмотрев Ваше обращение вх. № о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110159:35, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Предгорный, ст-ца ФИО5, <адрес>, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (далее - Управление) сообщает следующее.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что срок действия вышеуказанного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ и не был продлен, Управлением принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемой услуги.

Из ответа начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> следует, в дополнение к ранее направленной информации на Ваше обращение вх. № о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110159:35, расположенный по адресу: край Ставропольский, р-н Предгорный, ст-ца ФИО5, <адрес>, управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (далее - Управление), сообщает следующее.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов предоставляется собственникам зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, который находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды.

Согласно акту осмотра, произведенного специалистами муниципального контроля Управления, на земельном участке расположен фундамент, право на который не зарегистрировано.

На основании вышеизложенного, с учтём того, что срок действия вышеуказанного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ и не был продлен, а таки в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен «объезд незавершённого строительства», право на который не зарегистрировано требует освободить земельный участок от строения и передать указанный земельный участок Управлению по акту приема-передачи.

В случае неисполнения законного требования о возврате земельного участка, Управление оставляет за собой право обратиться в суд с исковыми требованиями об освобождении незаконно используемого Вами земельного участка и взыскании пени (неустойки) за несвоевременный возврат арендованного имущества, а также внесения арендной платы за все время просрочки.

Дополнительно сообщают, что запись в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости о регистрации права аренды на вышеуказанный земельный участок погашена.

Административный истец с заявлением о заключении нового договора аренды на указанный земельный участок в период действия договора не обращался.

Срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу изменений предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административный истец не лишен права обращения в Администрацию по поводу заключения нового договора аренды, в том числе на условиях установления иного размера арендной платы и срока аренды земельного участка.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что, срок договора аренды спорного земельного участка, предоставленного в аренду истек ДД.ММ.ГГГГ, а заявитель административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору в части продления срока аренды земельного участка в сентябре 2022 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку доказательств нарушений прав истца не представлено.

Исходя из требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно административный истец должен доказывать факт нарушения своих прав со стороны ответчика необоснованным отказом в заключении дополнительного соглашения к договору аренды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> продлить договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья