Дело №2а-162/2025

УИД26RS0007-01-2025-000125-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года село Курсавка

Резолютивная часть решения суда оглашена 13 марта 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> ФИО4 к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № «Родничок» о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны

установил:

прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № «Родничок» (МБДОУ Детский сад № «Родничок») о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района, проведена проверка, по результатам которой в деятельности МБДОУ Детский сад № «Родничок» выявлены нарушения Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне". Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Установлено, что по адресу: пер. Красный, <адрес>, имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), инвентаризационный №, указанное ЗС ГО отнесено к типу противорадиационных укрытий, №, присвоенный в МЧС России. Согласно п.п. 2,3 порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", к объектам гражданской обороны относится противорадиационное укрытие. В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Согласно п. п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления. Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации. Вместе с тем, МБДОУ Детский сад № «Родничок» какие-либо меры, направленные на изменение типа ЗС ГО не предприняты, акт изменения типа ЗС ГО не составлен, перечень документов в соответствии с п. 29 Правил не собран, на согласование в МЧС России не направлен. Поскольку содержание имущества осуществляется его собственником за счет собственных средств, необоснованное наличие в собственности МБДОУ Детский сад № «Родничок» противорадиационных укрытий вынуждает <адрес> финансировать мероприятия по приведению ЗС ГО в надлежащее для противорадиационных укрытий состояние, в то время как в этом отсутствует фактическая необходимость. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МБДОУ Детский сад № «Родничок» внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на представление, согласно которого нарушения в настоящее время не устранены. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей района. В связи с чем прокурор района обратился в суд с иском в котором просит возложить на МБДОУ Детский сад № «Родничок» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России по <адрес> акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: пер. Красный, <адрес>, Андроповского муниципального округа, <адрес>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, заявлений ходатайств не поступало.

Представитель администрации Андроповского муниципального округа <адрес>, будучи уведомленным о дате, времени и месте слушания дела в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований административного иска.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 39 КАС, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а так же в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 (далее - Порядок), органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Так, прокуратурой района, при проведении проверки МБДОУ Детский сад № «Родничок», по адресу: пер. Красный, <адрес>, Андроповского муниципального округа, <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны.

Установлено, что по адресу: пер. Красный, <адрес>, Андроповского муниципального округа, <адрес> согласно акту инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ имеется защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) типа "противорадиационное укрытие", инвентаризационный №. Указанное ЗС ГО находится в оперативном пользовании МБДОУ Детский сад № «Родничок»

Согласно п. п. 2, 3 Порядка к объектам гражданской обороны относится «противорадиационное укрытие». Противорадиационные укрытия создаются в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В соответствии с Приложением "А" Свода правил 165.1325800.2014 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", территория Андроповского муниципального округа не попадает в зону возможного радиоактивного заражения, в связи с чем необходимость укрытия населения округа в защитных сооружениях типа противорадиационных укрытий отсутствует.

Согласно п. п. 2.6., 2.8., 2.9, 2.10, 2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее - Правила), в целях подготовки документации для изменения типа ЗС ГО создается комиссия решением руководителя организации - в отношении ЗС ГО, закрепленных за данными организациями на праве оперативного управления.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к изменению типа ЗС ГО, оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт об изменении типа ЗС ГО, или принимает решение об отказе в изменении типа данного ЗС ГО.

К акту о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) прилагаются: паспорт ЗС ГО; выписка из реестра собственности муниципальных образований; копия свидетельства о государственной регистрации права собственности; техническое заключение о состоянии ЗС ГО; рекомендации по использованию помещения и земельного участка, полученного в результате снятия с учета ЗС ГО (прилагается при снятии с учета ЗС ГО); особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

Технико-экономическое заключение о возможности изменения типа ЗС ГО, утвержденное организацией, эксплуатирующей ЗС ГО прилагается при изменении типа ЗС ГО. До утверждения акты об изменении типа ЗС ГО с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты об изменении типа ЗС ГО, находящихся в собственности организации, утверждаются руководителем этой организации.

Требования к техническому состоянию ЗС ГО закреплены в своде правил "Защитные сооружения гражданской обороны", утвержденном приказом Минстроя России от 21.12.2022 N 1101/пр.

Указанный свод предъявляет к противорадиационным укрытиям намного больше требований к их содержанию, обеспечению оборудованием, санитарно-техническому оснащению, нагрузке, чем к ЗС ГО типа "укрытие".

Как усматривается из информации представленной администрацией Андроповского муниципального округа <адрес> в соответствии с пунктом 6.1 Устава МБДОУ Детский сад № «Родничок» утвержденного постановлением администрации Андроповского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении Устава МБДОУ Детский сад № «Родничок» - имущество организации является собственностью Андроповского муниципального округа <адрес> и закреплено за Организацией Учредителем на праве оперативного управления. Эти данные подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ правообладателем здания является муниципальное образование Андроповский муниципальный округ <адрес>. Данное здание передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № «Родничок». Для изменений типа ЗС ГО с противорадиационного укрытия на укрытие не потребуется дополнительных финансовых средств из бюджета Андроповского муниципального округа.

Бездействие со стороны ответственной организации, осуществляющей эксплуатацию защитного сооружения, делает невозможным реализацию основных задач государственной политики в области гражданской обороны в поддержании необходимого уровня готовности ЗС ГО к использованию по предназначению. В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей Андроповского муниципального округа, что является недопустимым.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 181 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № «Родничок» о возложении обязанности изменить тип защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № «Родничок» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в МЧС России акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: пер. Красный, <адрес>, и приложения к нему в соответствии с требованиями п. 2.9. Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2022 N 583.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Андроповский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья