№2а-1837/2025
03RS0044-01-2025-002364-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года село Иглино
Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО2, ФИО3,
заинтересованного лица ФИО4
при секретаре Вагизовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, об обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, об обязании повторно рассмотреть заявление, указывая в обоснование, что она, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - квартиры, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №. В Едином государственном реестре недвижимости жилое помещение поставлено на кадастровый учет и зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством как квартира. Квартира расположена в одноэтажном 4-х квартирном жилом доме. Согласно определению Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, с кадастровым номером №, находится в составе жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Из технического заключения специалиста ООО «БашЗемИнвест» №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что одноэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, <адрес>, находится в аварийном состоянии и оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, частично разрушенное, ненесущих весьма ветхое, его эксплуатация невозможна. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к главе администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в котором просила в соответствии со своей компетенцией признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором находится ее квартира, аварийным и подлежащим сносу. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ей в этом было отказано. Отказ мотивирован тем, что указанный дом является домом блокированной застройки и в нем отсутствует муниципальное жилье. Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: ее права нарушены, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, отнесен к «блокированной застройке», однако таким не является, что установлено судебными инстанциями и заключением эксперта. Истец полагает, жилой дом, в котором находится ее квартира, имеет признаки многоквартирного жилого дома в связи с наличием общего чердака, отсутствием выхода из помещений на обособленный земельный участок. Земельный участок под жилым домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. У собственников квартир земельные участки в пользовании отсутствуют. На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить отказ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес> аварийным и подлежащим сносу, возложить на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.
В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ ФИО2, ФИО3 в ходе судебного заседания с исковыми требованиями не согласилась, просили в их удовлетворении отказать.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4
Заинтересованное лицо ФИО4 в ходе судебного заседания с исковыми требованиями согласилась, просила их удовлетворить.
Выслушав объяснения административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованного лица, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью 36,7 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МР Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением (вх. 7732) об осуществлении мероприятий по оценке соответствия помещения и/или многоквартирного дома требованиям Положения о признании многоквартирного жилого дома, в котором находится принадлежащая ей квартира, аварийным и подлежащим сносу.
Письмом администрации МР Иглинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано со ссылкой на то, что на собственнике жилья лежит обязанность по надлежащему уходу за своим недвижимым имуществом (домом, зданием), его содержанием, своевременному текущему и капитальному ремонту, а также обязанность по изысканию необходимых для этого финансовых средств.
Кроме того, администрацией МР Иглинский район РБ указано, что в доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует муниципальное жилье, в связи с чем провести заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания И/или о признании многоквартирного дома, в котором находится данное помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не представляется возможным.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Таким образом, закон предусматривает возможность признания непригодными для проживания жилых помещений как в многоквартирных, так и в частных жилых домах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Основания признания жилого помещения непригодным для проживания содержатся в пунктах 33 - 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении N 47 требованиям (пункт 7).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.
В силу п. 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения N 47 (пункт 42).
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние (пункт 43).
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении N 47 требованиям включает мероприятия, перечисленные в пункте 44 Положения N 47, в завершение которых межведомственная комиссия составляет заключение в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения N 47, акт обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования), после чего соответствующим органом местного самоуправления принимается решение по итогам работы комиссии.
Межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения N 47, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46).
Согласно пункту 47 Положения N 47 по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 45 Положения N 47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п. 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Таким образом, положения вышеприведенных правовых норм к обязанностям органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В этой связи отказ администрации в рассмотрении заявления ФИО1 со ссылкой на то, что она как собственник жилого помещения несет бремя его содержания и обязанность по изысканию средств для его содержания, незаконным.
Также представляется голословным утверждение администрации МР Иглинский район РБ о том, что жилой дом по адресу: РБ, <адрес>, является домом блокированной застройки, а потому орган местного самоуправления не правомочен решать вопрос о признании его пригодным/непригодным для проживания.
Каких-либо допустимых доказательств данного факта представители административного ответчика в суд не представили.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым признать незаконным и отменить решение администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании непригодным для проживания и /или о признании многоквартирного дома, в котором находится данное помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и возложить на администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании непригодным для проживания и /или о признании многоквартирного дома, в котором находится данное помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Обязать администрацию муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Р.Р. Сафина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.