к делу № 5-2614/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2025 года г. Краснодар
Судья Пркубанского районного суда г. Краснодара Мальцев А.С.,
с участием представителя юридического лица,
привлекаемого к административной ответственности –
ООО «Сельта», по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из МТУ РосТрансНадзора по СЗФО материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Сельта», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В производство Прикубанского районного суда г. Краснодар 11 декабря 2024 года поступил административный материал в отношении юридического лица – ООО «Сельта», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В протоколе серии НО № от 02.12.2024г. дела об административном правонарушении главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 (л.д. 3-4) указано, что в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок, государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, в 14 часов 22 минуты 14.10.2024г. на посту контроля ПКП-5 (Великий Новгород), расположенном на 6 км + 900 м а/д <адрес> – <адрес>, выявлено движение ТС марки, модель <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. № под управлением водителя ФИО4, осуществляющего автомобильную перевозку (вид перевозки – без груза) при наличии путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № №.
В результате проверки выявлено нарушение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно эксплуатация тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа, владельцем транспортного средства не обеспечена, что выразилось в управлении ТС марки, модели <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. № водителем ФИО4 без установленной карты водителя в контрольное устройство (тахограф), при этом запись режимов деятельности водителем вручную не велась.
Нарушены требования пп. 1, пп. 7 п. 11; пп. 2 п. 12; пп. 2 п. 13 Приложения № к Приказу Министерства транспорта России от 28.10.2020г. № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
Выпуск на линию ТС марки, модели <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. № под управлением водителя ФИО4 с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа осуществлен обособленным подразделением ООО «Сельта» - автотранспортным предприятием Колпино, <адрес>.
Факт нарушения требований законодательства РФ подтверждается протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 14.06.2024г. №, актом от 14.06.2024г. постоянного рейда №, распечаткой с тахографа.
15.10.2024г. в отношении юридического лица ООО «Сельта» по факту нарушения вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и о проведении административного расследования серия 53-107 №Т и определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении серия 53-107 №Т.
15.10.2024г. в адрес ООО «Сельта» заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором № направлено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушение, а именно:
1.1 дата, время, место фактического убытия (выпуска на линию) ТС марки, модели <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. № под управлением водителя ФИО4 при наличии путевого листа от 10.10.2024г. № №;
1.2 подтвердить соответствие профессиональных и квалификационных требований должностного лица, осуществившего предрейсовый контроль технического состояния ТС марки, модели <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. СО0781 в соответствии с путевым листом от 10.10.2024г. № № (диплом об образовании, квалификации);
1.3 приказ о приеме работника на работу, а именно должностного лица, осуществившего предрейсовый контроль технического состояния ТС марки, модели <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. №, в соответствии с путевым листом от 10.10.2024г. № №;
1.4 журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств с отметками, подтверждающими проведение контроля технического состояния ТС марки, модели <данные изъяты> г.р.з. № с прицепом (полуприцепом) г.р.з. № перед выпуском на линию для осуществления перевозки груза водителем ФИО4 в соответствии с путевым листом от 10.10.2024г. № №;
1.5 письменные пояснения ООО «Сельта» по факту выпуска на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, ООО «Сельта» при невозможности представления указанных сведений (материалов) в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин такого непредставления.
Указанным определением ООО «Сельта» предупреждено, что за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений лицо обязано в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.
Почтовое отправление с идентификатором № было вручено ООО «Сельта» 22.10.2024г., согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17392001385911, сформированного официальным сайтом Почты России.
По состоянию на 26.10.2024г., в ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО истребуемые сведения ООО «Сельта» направлены не были, также, по состоянию на 26.10.2024г. ООО «Сельта» не уведомило ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО о невозможности представления указанных сведений.
Ответственность за данное нарушение предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, по мнению главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, юридическое лицо ООО «Сельта» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнении требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для разрешения дела.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Сельта» по доверенности ФИО1 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в обоснование своих доводов представил письменные объяснения.
Инспектор ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.
В подготовительной части судебного заседания судом вынесено постановление, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Сельта» по доверенности ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Сельта» по ст. 17.7 КоАП РФ, подлежит прекращению по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении серии НО № от 02.12.204г. на основании ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствии представителя ООО «Сельта», который уведомлен о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом. Повестка на составление протокола об административном правонарушении исх. №ПВ от 13.11.2024г. (л.д. 12), согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17392002386009 (л.д. 10), адресату по QR коду 20.11.2024г.
В силу ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. К сведениям, необходимым для разрешения дела об административном правонарушении, относятся согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.7 Кодекса сведения, изложенные в документах. Указанные сведения могут быть добровольно представлены участниками производства по делам об административных правонарушениях судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находятся дела, и приобщены к делу в качестве доказательств либо при наличии признаков, указанных в ст. 26.6 Кодекса, указаны в качестве вещественных доказательств или истребованы судьёй, органом, должностным лицом.
Истребуемые сведения должны быть направлены судье, органу, должностному лицу не позднее 3 календарных дней. Если осуществляется производство по делу об административном правонарушении, за которое предусмотрена возможность назначения административного ареста, сведения должны быть направлены незамедлительно. Если представление истребуемых сведений невозможно, организация обязана в упомянутый выше 3-дневный срок уведомить письменно, с указанием причин невозможности исполнения определения об этом судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Умышленное невыполнение определения судьи, органа, должностного лица об истребовании указанных сведений либо его ненадлежащее исполнение (в том числе нарушение сроков исполнения, указанных в комментируемой статье) квалифицируется по ст. 17.7 Кодекса как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ, по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности за противоправное деяние следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.
Согласно протоколу серии НО № от 02.12.2024г. (л.д. 3-4) указано, что административное правонарушение совершено 26.10.2024г.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), о средствах массовой информации (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.15 настоящего Кодекса), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о потребительском кредите (займе), о кредитных историях, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, о газоснабжении, о лотереях, законодательства о физической культуре и спорте (в части, касающейся нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях), о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр), о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, страхового законодательства, законодательства о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о сельскохозяйственной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, о ломбардах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе, об открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов, о заключении договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.39 настоящего Кодекса), а также за нарушение трудового законодательства, иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.4 настоящего Кодекса), порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, законодательства в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.1, частями 1, 2 и 2.1 статьи 14.55, статьями 14.55.1, 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.4.2, частью 7.1 статьи 19.5, частью 2 статьи 19.7.2 настоящего Кодекса), о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса), об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, о применении контрольно-кассовой техники, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, об исполнительном производстве, об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о противодействии экстремистской деятельности (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.1 настоящего Кодекса), а также за административные правонарушения против порядка управления (в части непредставления или несвоевременного представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представления в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, а также в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.3, 7.5 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.35.1, 6.1.1 настоящего Кодекса, за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.1.1 настоящего Кодекса) по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.64 - 5.68 настоящего Кодекса), о несостоятельности (банкротстве), об аккредитации в национальной системе аккредитации по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
В частях 1 и 3 ст. 4.8 КоАП РФ указано, что сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, полагаю, что временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, юридическим лицом ООО «Сельта», следует считать 26.10.2024г., то есть 26.01.2025г. истёк трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, а материалы дела об административном правонарушении поступили из МТУ РосТрансНадзора в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, как указано в штампе суда на сопроводительном письме от 03.12.2024г. № (л.д. 28).
Согласно выписки из протокола № распределения судебных дел в автоматизированной режиме посредством ПС ГАС «Правосудие» «Модуль распределения дел» (л.д. 34), 26.02.2025г. дело № распределено судье Мальцеву А.С., то есть за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статья 29.1 КоАП РФ, гласит, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как установлено в судебном заседании и находит своё подтверждение в материалах дела, с момента выявления административного правонарушения МТУ РосТрансНадзора истёк трехмесячный срок для привлечения юридического лица – ООО «Сельта» к административной ответственности.
На основании изложенного, суд полагает, что если предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности истёк, то производство по делу подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ видно, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Сельта», ИНН №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.
Судья А.С. Мальцев