Дело № 2а-11563/2022

УИД 35RS0010-01-2022-015975-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

15 декабря 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологды и Вологодского района, о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением Призывной комиссии г. Вологды и Вологодского района был призван на военную службу, была выдана повестка для отправки в воинскую часть.

Ссылаясь на незаконность решения, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

Протокольным определением от 15.12.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФКУ Военный комиссариат Вологодской области, Военный комиссариат города Вологды и Вологодского района, из числа соответчиков исключена Призывная комиссия города Вологды.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, от его представителя – ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и представителя административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 с требованиями не согласна по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в приложении к которому установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное Приложение включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан, в том числе: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Административный истец состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате города Вологда и Вологодского района.

14 ноября 2022 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Вологда.

Как следует из выписки книги протоколов заседания призывной комиссии города Вологда, ФИО1 жалоб не предъявил. <данные изъяты>.

По завершению обследования ФИО1 признан в соответствии со статьями 49 «В», 59 «В» графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ №565, 2013 года) годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности - «Б», показатель предназначения - «3».

ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты>

При медицинском освидетельствовании административного истца в призывной комиссии города Вологда были исследованы следующие медицинские документы:

- заключение ФГДС от 11.04.2022 г. по направлению военного комиссариата г. Вологды; заключение гастроэнтеролога от 09.06.2022 г.;

- эзофагогастродуоденоскопия от 11.04.2022 г.;

- УЗИ брюшной полости от 11.03.2021 г., проведенное в ООО «Новамед», в заключении указано: <данные изъяты>»;

- ЭГДС от 12.03.2021 г., проведенное в ООО «Клиника репродукции «Вита Эко», в заключении указанно: <данные изъяты>

- гистологическое исследование от 12.03.2021 г., исследование выполнено в ООО «Национальный центр клинической морфологической диагностики», в заключении указано: <данные изъяты>»;

- справка консультативной поликлиники БУЗ ВО Вологодской областной клинической больницы, выданная врачом - гастроэнтерологом 04.05.2021 г., установлен диагноз: <данные изъяты>

- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № выданное БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» в соответствии с которым ФИО1 проходил по линии военкомата дополнительное обследование в период с 10.06.2021 г. по 21.06.2021 г., установлен диагноз: <данные изъяты>

Следует отметить, что данные медицинские документы были также изучены и учтены в весеннюю призывную кампанию 2021 года, на основании которых ФИО1 была установлена категория годности «Г» на основании статьи 61 графы 1 Расписания болезней. Предоставлена отсрочка сроком на 3 месяца.

- медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № выданное БУЗ ВО «Вологодская городская больница №», в соответствии с которым ФИО1 проходил по линии военкомата дополнительное обследование в период с 05.07.2021 г. по 01.10.2021 г., установлен диагноз: <данные изъяты>.

- Фиброгастродуаденоскопия (ФГДС) от 17.09.2021 г., проведенная в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №», в заключении указано: <данные изъяты>»;

- справка консультативной поликлиники БУЗ ВО Вологодской областной клинической больницы, выданная врачом - гастроэнтерологом 27 сентября 2021 года, установлен диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>

Кроме того, в соответствии с листом медицинского освидетельствования, призывник был осмотрен врачом оториноларингологом призывной комиссии города Вологда с учетом ранее представленных медицинских документов выставлен диагноз: <данные изъяты> по статье 49 «В», графы 1 Расписания болезней, категория годности «Б - 3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачом терапевтом призывной комиссии города Вологда, которому жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

В исковом заявлении об оспаривании решения призывной комиссии города Вологда, административный истец ссылается на наличие у него заболеваний: <данные изъяты>», оставленный без внимания врача-специалиста и призывной комиссии.

Таким образом, довод истца относительно проигнорированного призывной комиссией и врачами диагноза, неоснователен.

Решение призывной комиссии города Вологда принято на основании медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Утверждения ФИО1 о наличии у него заболевания с такой степенью нарушения функций организма, которая препятствует прохождению военной службы, бездоказательны.

При этом необходимо учитывать, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Оснований для направления административного истца с целью уточнения диагноза заболевания в соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачами-специалистами призывной комиссии города Вологда выявлено не было.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, при медицинском освидетельствовании гражданина проводится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития на момент проведения экспертизы в целях определения годности к военной службе, с учетом ранее проведенного обследования. С учетом всех имеющихся сведений в личном деле призывника, в учетной карте призывника, анализа медицинской документации, сведений предоставленных самим призывником при прохождении медицинского освидетельствования, в отношении административного истца сделано итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения.

В соответствии с пунктом 8 абзацев 1,2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, «гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование».

Из материалов личного дела призывника следует, что административный истец не обжаловал вынесенное в отношение его призывной комиссией города Вологда решение о призыве его на военную службу в вышестоящую военно-врачебную комиссию (а именно ВВК Вологодской области), тем самым не был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ВВК Вологодской области, в связи с чем последнее не проходил.

Согласно пункта 8 абзаца 5 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учёт, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574».

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы, призывник не обращался. Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении вышеуказанной экспертизы, в материалах личного дела не имеется, суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве ФИО1 на военную службу и установлении ему категории годности к военной службе принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, является законным, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022 г.