Дело № 2а-1020/2022 год

УИД 55RS0034-01-2022-001375-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 14 декабря 2022 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 14 декабря 2022 года административное исковое заявление

и.о. Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Междуреченское сельское поселение Тарского района Омской области, к Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии ежегодного пересмотра нормативных правовых актов, о возложении обязанности по пересмотру нормативных правовых актов администрации сельского поселения, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг),

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тарского межрайонного прокурора, действующий в интересах сельского поселения обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по пересмотру нормативных правовых актов администрации сельского поселения, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), указав, что в ноябре 2022 проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в деятельности административного ответчика, в ходе которой установлено, что правовые акты администрации Междуреченского сельского поселения в сфере нормирования закупок, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), ежегодно не пересматривались. По данному факту ранее межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Междуреченского сельского поселения было внесено представление, однако меры к соблюдению требования о пересмотре правовых актов не реже одного раза в год приняты не были, в 2021 году правовые акты Администрации Междуреченского сельского поселения в сфере нормирования закупок, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) не пересматривались. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района, выразившееся в отсутствии ежегодного пересмотра нормативных правовых актов администрации сельского поселения, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), и возложить на административного ответчика обязанность пересмотреть нормативные правовые акты администрации сельского поселения, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1 суду пояснил, что поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. На день рассмотрения дела нарушения устранены не были.

Представитель административного ответчика Администрации Междуреченского сельского поселения возражения по сути иска не представил, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 32).

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно ч. 3 ст.19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 настоящей статьи, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее - правила нормирования), в том числе требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

В соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 № 476 утверждены общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения. Указанные требования определяют общие требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения правовых актов требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, правила определения требований к закупаемым государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами, правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Согласно п. 6 Общих требований правовые акты местных администраций, устанавливающие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, определяют требования к порядку разработки и принятия актов указанных в абзацах третьем и четвертом подпункта "б" и абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего документа, требования к содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, в том числе: случаи внесения изменений в указанные акты.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Междуреченского сельского поселения Постановлением № утверждены правила определения требований к закупаемым администрацией Междуреченского сельского поселения, подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ее отраслевыми (функциональными) органами, подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) (л.д.9-11) и Постановлением № утверждены требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (л.д.7-8).

В соответствии с п. 11 Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения муниципальные органы до 01 июня текущего финансового года принимают правовые акты, устанавливающие правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым муниципальными органами.

Согласно п. 12 указанных Требований правовые акты, устанавливающие правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), пересматриваются при необходимости, пересмотр осуществляется не позднее 1 июня текущего финансового года.

Из п. 11 Правил правила определения требований к закупаемым администрацией Междуреченского сельского поселения, подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями и ее отраслевыми (функциональными) органами, подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) правовые акты администрации Междуреченского сельского поселения, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), пересматриваются не реже одного раза в год.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Междуреченского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 12-13). Ответом администрации Междуреченского сельского поселения сообщено, что представление рассмотрено, нарушения устранены (л.д. 14)

В судебном заседании подтверждено и не оспаривается представителем административного ответчика, что правовые акты администрации сельского поселения, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) не пересматривались (л.д.24)

Таким образом, администрацией сельского поселения нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не устранены, необходимые меры не приняты.

С учетом изложенного, отсутствие соблюдения требования о пересмотре правовых актов не реже одного раза в год нарушает права муниципального образования Междуреченского сельское поселение. Отсутствие актуализации нормативных правовых актов, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) может повлечь за собой неэффективное расходование средств местного бюджета.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением заявленного срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Заявленный срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ суд считает разумным и достаточным для пересмотра нормативных правовых актов администрации сельского поселения, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг). Более того, судом учитывается, что административным ответчиком не заявлено о продлении указанного срока, из чего суд делает вывод, что срок для административного ответчика достаточен.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. Тарского межрайонного прокурора к Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в отсутствии ежегодного пересмотра нормативных правовых актов Администрации Междуреченского сельского поселения, утверждающих требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Обязать Администрацию Междуреченского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ пересмотреть нормативные правовые акты, утверждающие требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательно форме.

Мотивированное решение суда подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано