Дело №2а-1121/2021
61RS0045-01-2022-001438-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Покровское 02 июня 2022 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
с участием прокурора Лисицкой А.Ю.,
при секретаре Максимове В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Министерства внутренних дел России по Республике Крым к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,
Установил:
Административный истец МВД по Республике Крым обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина подлежащего депортации, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.
В обоснование административного иска административный истец указал, что ... Сакским районным судом Республики Крым, гражданин ... ФИО1, ... года рождения, осужден по ... Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
... ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ...-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 нежелательным.
... МВД по ... в отношении ФИО1, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения Министра внутренних дел по ... от ... гражданин ... ФИО1 помещен в ФКУ Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
... решением Неклиновского районного суда ... ФИО1 помещен в спецучреждение сроком до ....
В целях исполнения процедуры депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения, административный истец просит продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 30.08.20220 года.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что в настоящее время разорваны дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной. Республика Украина не реагирует на направленные документы, считает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в спецучреждение до ....
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможных рассмотреть дело в его отсутствие.
Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное МВД по Республике Крым требование не подлежит удовлетворению, так как срока содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен, его нахождение в спецучреждении носит неопределённый характер.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотрены Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
Из материалов административного дела следует, что ... Сакским районным судом Республики Крым, гражданин ... ФИО1, ... года рождения, осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
... ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ...-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 нежелательным.
... МВД по ... в отношении ФИО1, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
На основании решения Министра внутренних дел по Республике Крым от ... гражданин ... ФИО1 помещен в ФКУ Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.
... решением Неклиновского районного суда ... ФИО1 помещен в спецучреждение сроком до ....
Согласно материалам дела ФИО1, ... года рождения, уроженец ..., является гражданином Республики ...
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 9 настоящей статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Указанное законоположение согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31 настоящего Федерального закона о том, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 269 настоящего Кодекса содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Изложенная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в его определении от ... N 1830-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. ... ... уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии исполнение решений о депортации и, соответственно, пребывание иностранного гражданина в специальном учреждении носит неопределенный характер, что приведен к нарушению прав административного ответчика.
При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел России по Республике Крым к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2022 года.