Решение по делу № 2А-1439/2023 от 21.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года

Дело № ******

№ ******

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО25,

с участием представителя административного ФИО18 ФИО26,

представителя административного ответчика ФИО27,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Административный ФИО18 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указано, что ФИО1 решением ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по согласованию с МИД ФИО18, признан иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, включен в соответствующий реестр (порядковый № ******), размещенный на сайте ФИО18. Указанное распоряжение (решение) административный ФИО18 считает незаконным ввиду отсутствия оснований для его принятия. ФИО1 является российским общественным деятелем, журналистом и блогером. Копия обжалуемого распоряжения ФИО1 не направлялась. Полагает, что для признания физического лица необходима совокупность условий, установленных в ч.3,7 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******, которая в данном случае отсутствует. Административный ФИО18 утверждает, что никогда не получал денежные средства и иное имущество из иностранных источников для создания или распространения сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, в том числе тех, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента. Признание ФИО1 иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, влечет наложение ряда ограничений его конституционных прав, а также возникновение новых обязанностей. В связи с этим, просит признать распоряжение ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, обязать ФИО18 исключить сведения о нем из реестра иностранных агентов.

В судебном заседании представитель административного ФИО18 ФИО26 требования административного иска поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что административным ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у административного ФИО18 признаков иностранного агента.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО27 возражала против удовлетворения требования, ввиду законности оспариваемого распоряжения. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, в которых указано, что ФИО18 ведет список иностранных средств массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 9 Порядка ведения и размещения данного списка, утвержденного приказом № ****** от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что основанием для принятия решения о включении в соответствующий реестр сведений о лицах могут быть, в том числе, документы, поступившие от государственных органов. По сведениям, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации поступившим ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - журналист. Проживает в <адрес> Республики. С марта 2013 года по февраль 2019 года являлся заместителем главного редактора, а с февраля 2019 года по июль 2020 года - главным редактором информационного агентства «Информационное агентство «Znak» (ИА № ФС 77 - 53553 от ДД.ММ.ГГГГ, https://www.znak.com). ФИО1 является учредителем сетевого издания «It"s Му City» (ЭЛ№ ФС 77 — 66584 от ДД.ММ.ГГГГ, https://itsmycity.ru - доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации). С 2017 года является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>). С июня 2021 года по настоящее время является главным редактором ресурса «Republic Magazine», не зарегистрированного в качестве средства массовой информации (https://republic.ru, владелец доменного имени - ООО «Москоу диджитал медиа» ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации). ФИО1 распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: электронное периодическое издание «Информационное агентство Росбалт www.rosbalt.ru»www.rosbalt.ru - ДД.ММ.ГГГГ владелец СМИ «РС-Балт» внесен В реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; сетевое издание «tvrain.ru» https://tvrain.ru - последняя публикация от ДД.ММ.ГГГГ, доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Mave» https://kolezev.mave.digital; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Republic Magazine» https://republic.ru — доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Boosty» https://boosty.to/kolezev; YouTube» https://www.youtube.eom/c/DmitryKolezev — около 37,8 тыс. подписчиков; «YouTube» https://www.youtube.com/charmel/UC-8AluWP_- n9HhjxT7yAKvw - около 320 подписчиков; «Telegram» https://t.me/kolezev - около 43,6 тыс. подписчиков; «Telegram»https://t.me/kolezev_games - около 350 подписчиков; «Telegram» https://t.me/volna_lt - около 1,4 тыс. подписчиков; «Livejoumal»https://kolezev.livejoumal.com - около 1,4 тыс. подписчиков, сообщения и материалы отсутствуют; «TikTok» https://www.tiktok.eom/@kolezev-около 25 тыс. подписчиков, контент не обновлялся с ДД.ММ.ГГГГ. За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», «The Insider SIA», «Idel.Реалии», ООО «ЗП», ООО «Москоу диджитал медиа», SIA «Medusa Project», «Телеканал Настоящее Время», «Stichting Bellingcat», «Голос Америки», «Istories fonds», «Deutsche Welle», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», ООО «Телеканал Дождь», ООО «Москоу диджитал медиа», АО «РС-Балт», выполняющих функции иностранного агента. В Министерство юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из Федеральной службы по финансовому мониторингу, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в марте 2022 года 1 операцией получил денежные средства в размере 62 000 рублей от НВС ASIA РТЕ LTD (Ирландия). Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений о ФИО1 в реестр поступило в ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем на основании поступивших документов распоряжением (решением) ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р ФИО1 включен в реестр. После принятия решения ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1 в реестр ФИО18 административному ФИО18 с учетом требований пункта 14 Порядка ДД.ММ.ГГГГ за № ****** направлено уведомление о включении в реестр, которым он проинформирован о принятом ФИО18 решении с разъяснениями установленных законодательством требований. Направление ФИО18 распоряжения Порядком не предусмотрено. Таким образом, принимая решение о включении ФИО1 в реестр, ФИО18 действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке. При этом вопреки доводам административного ФИО18, законодательством Российской Федерации не предусмотрена необходимость наличия обязательной связи между получением иностранного финансирования и распространением сообщений и материалов. Для возможного включения в реестр физического лица, достаточно наличия двух этих признаков. В связи с изложенным, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо Министерство иностранных дел Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Направило письменный отзыв в суд, в котором указано, что решение ФИО18 о включении информации об административном ФИО18 в реестр было согласовано с МИДом ФИО18.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) в судебное заседание представителей не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Направило письменный отзыв в суд, в котором указано на несогласие с заявленными требованиями, просило отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав пояснения представителей административного ФИО18 и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного ФИО18 или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пп. 30(27) п.7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период принятия спорного решения), ФИО18 ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, принимает по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации решения о включении в него либо об исключении из него информации об иностранных средствах массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

На момент принятия оспариваемого решения основания включения физического лица в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, были установлены в ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Согласно ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в редакции, действовавшей на день вынесения спорного решения) физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников.

Согласно ч.7 данной статьи, физическое лицо или российское юридическое лицо, распространяющие сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующие в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

Информация о таком физическом лице или российском юридическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с ч. 6 этой же статьи решение о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, или об исключении из него информации об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, и о лицах, указанных в части седьмой настоящей статьи, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержден Приказом ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ N 216 (далее также Порядок N 216).

Согласно п.9 Порядка формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного Приказом ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ N 216, основанием для принятия решения о включении в реестр информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

К числу лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2 Порядка N 216, отнесены физические лица, распространяющем сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующим в создании указанных сообщений и материалов, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

Как следует из материалов дела, в ФИО18 от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) поступили сведения (письмо с исх.№ ******-СВ-87054 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО1 является журналистом, проживает в <адрес> Республики. С марта 2013 года по февраль 2019 года являлся заместителем главного редактора, а с февраля 2019 года по июль 2020 года - главным редактором информационного агентства «Информационное агентство «Znak» (ИА № ФС 77 - 53553 от ДД.ММ.ГГГГ, https://www.znak.com). ФИО1 является учредителем сетевого издания «It"s Му City» (ЭЛ№ ФС 77 — 66584 от ДД.ММ.ГГГГ, https://itsmycity.ru - доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации). С 2017 года является индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>). С июня 2021 года по настоящее время является главным редактором ресурса «Republic Magazine», не зарегистрированного в качестве средства массовой информации (https://republic.ru, владелец доменного имени - ООО «Москоу диджитал медиа» ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации). ФИО1 распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: сетевое издание «It"s Му City» https://itsmysity.ru – доступ к сайту ограничен, электронное периодическое издание «Информационное агентство Росбалт www.rosbalt.ru»www.rosbalt.ru - ДД.ММ.ГГГГ владелец СМИ «РС-Балт» внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; сетевое издание «tvrain.ru» https://tvrain.ru - последняя публикация от ДД.ММ.ГГГГ, доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «ФИО1.RU» https://kolezev.ru - около 2,6 тыс. посетителей в месяц, доступ к сайту ограничен, сетевое издание «Е1.РУ Екатеринбург Онлайн» https://e1.ru – последняя публикация ДД.ММ.ГГГГ, интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ: «Mave» https://kolezev.mave.digital; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ: «Republic Magazine» https://republic.ru — доступ к сайту ограничен; интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ: «Boosty» https://boosty.to/kolezev; «Twitter» https://twitter.com/kolezev – около 23,3 тыс.подписчиков, доступ к ресурсу ограничен, «Twitter» https://twitter.com/kolezevEng – около 100 подписчиков, доступ к ресурсу ограничен, сообщения и материалы распространяются на иностранном языке, «Facebook» https://www.facebook.com/kolezev – около 6,9 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен, «Вконтакте» https://vk.com/kolezev – около 1200 подписчиков, контент не обновляется с ДД.ММ.ГГГГ, «Вконтакте» https://vk.com/kolezev_daily – около 200 подписчиков, контент не обновляется с ДД.ММ.ГГГГ. «YouTube» https://www.youtube.eom/c/DmitryKolezev — около 37,8 тыс. подписчиков; «YouTube» https://www.youtube.com/charmel/UC-8AluWP_-n9HhjxT7yAKvw - около 320 подписчиков; «Telegram» https://t.me/kolezev - около 43,6 тыс. подписчиков; «Telegram»https://t.me/kolezev_games - около 350 подписчиков; «Telegram» https://t.me/volna_lt - около 1,4 тыс. подписчиков; «Livejournal» https://kolezev.livejoumal.com - около 1,4 тыс. подписчиков, сообщения и материалы отсутствуют; «TikTok» https://www.tiktok.eom/@kolezev - около 25 тыс. подписчиков, контент не обновлялся с ДД.ММ.ГГГГ.

Роскомнадзором зафиксированы факты распространения ФИО1 сообщений и материалов, которые созданы (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Так, за период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты распространения ФИО1 сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», «The Insider SIA», «Idel.Реалии», ООО «ЗП», ООО «Москоу диджитал медиа», SIA «Medusa Project», «Телеканал Настоящее Время», «Stichting Bellingcat», «Голос Америки», «Istories fonds», «Deutsche Welle», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

В том числе, им распространены в своем «Телеграмм-канале» (https://t.me/kolezev) следующие материалы:

1. «Протесты в Екатеринбурге из-за дела против Евгения Ройзмана абсолютно реальны. Власти могут столкнуться с серьезным сопротивлением после задержания популярного экс-мэра, говорят опрошенные «МО» эксперты» (https://t.me/kolezev/l1940) (ДД.ММ.ГГГГ).

2. «Все-таки вагнеровцев, видимо, нешуточно накрыло ударами HIMARS в Попасной» (https://t.me/kolezev/11879) (ДД.ММ.ГГГГ).

3. «ФИО20 ФИО23 и Татьяна Фельгенгауэр теперь по будням в 16 будут вести шоу на ютуб-канале Deutsche Welle — сегодня премьера!» (https://t.me/kolezev/l 1766) (ДД.ММ.ГГГГ).

4. «На ютуб-канале Sapere Aude вышла беседа ФИО20 ФИО24 с ФИО12» (https://t.me/kolezev/l 1661) (ДД.ММ.ГГГГ).

5. «Минобороны РФ заявило, что решение об обмене пленных «азовцев» принимал лично ФИО28» (https://t.me/kolezev/11582) (ДД.ММ.ГГГГ) .

6. «ФИО17 рассказала, что ее признали иноагентом на основании получения 1290 рублей от гражданина США — ее друга журналиста Эвана Гершковича» (https://t.me/kolezev/11565) (ДД.ММ.ГГГГ).

7. «Мое интервью со ФИО8, который предлагает «переучредить ФИО18» на основе сахаровских идей, а интеллигенцию призывает создать «коллективного Сахарова»» (https://t.me/kolezev/11540) (ДД.ММ.ГГГГ) .

8. «ФИО7 предполагает, что нобелевскую медаль Муратова за $103 млн мог купить ФИО29» (https://t.me/kolezev/l 1536) (ДД.ММ.ГГГГ).

9. «Если еще не видели — выдающийся фильм ФИО19 Лошака о том, как россияне воспринимают войну» (https://t.me/kolezev/11532) (ДД.ММ.ГГГГ) .

10. «В телеграме распространяется «обращение ФИО22 ФИО30 на День ФИО18». Вероятно, это фейк» (https://t.me/kolezev/11487) (ДД.ММ.ГГГГ) .

11. «Странная история с «обращением ФИО30 на День ФИО18» (https://t.me/kolezev/l 1484) (ДД.ММ.ГГГГ).

12. «Кажется, всем правительством РФ придумывали, как патриотично импортозаместить «Макдональдс», в итоге родилось название «Вкусно и точка», сегодня с помпой открыли обновленные рестораны...» (https://t.me/kolezev/11481) (ДД.ММ.ГГГГ).

13. «Важные истории» пишут, что установили личность одного из военнослужащих РФ, бывших в Буче и попавших на записи камер наружного наблюдения» (https://t.me/kolezev/l 1340) (ДД.ММ.ГГГГ).

14. «Одна из беременных женщин, сфотографированных у Мариупольского роддома, умерла от ранений, заявила журналист «Голоса Америки» Ася Долина» (https://t.me/kolezev/10529) (ДД.ММ.ГГГГ).

15. «Поскольку все массово закрывают свои профили в заблокированном фейсбуке и переходят в телеграм, даю рекомендацию, на чьи интеллектуальные каналы стоит подписаться, чтобы знать и понимать, что происходит» (https://t.me/kolezev/10404) (ДД.ММ.ГГГГ).

16. «ФИО4 из «Псковской губернии» рассказывает о сегодняшнем «осмотре по административному делу» в редакции» (https://t.me/kolezev/10384) (ДД.ММ.ГГГГ).

17. «На «Дожде» (внесенном в список иноагентов) — трогательный репортаж Сони ФИО3 (внесенной в список иноагентов) о сотрудниках штабов Навального (ликвидированных как экстремистские организации)» (https://t.me/kolezev/10148) (ДД.ММ.ГГГГ).

18. «ФИО15 объявил, что уезжает из ФИО18. Republic поговорил с ним об этом решении...» (https://t.me/kolezev/10073) (ДД.ММ.ГГГГ).

19. «Объявлены лауреаты премии «Редколлегия» за ноябрь...» (https://t.me/kolezev/10019) (ДД.ММ.ГГГГ).

20. «Must see — репортаж «Дождя», который поговорил с заключенными, что сидели с Навальным в Покрове» (https://t.me/kolezev/9760) (ДД.ММ.ГГГГ).

21. «Bellingcat утверждает, что в Берлине при странных обстоятельствах погиб сын начальника управления ФСБ по защите конституционного строя ФИО21 Жало...» (https://t.me/kolezev/9763) (ДД.ММ.ГГГГ).

22. «Потрясающе: бывшие сотрудники полиции, поддерживающие «Омбудсмена полиции» ФИО31, сработали в жанре провокации и согласились «помочь следствию» по делу ФИО31 сфабриковать один из эпизодов...» (https://t.me/kolezev/9703) (ДД.ММ.ГГГГ).

23. «Сегодня на «Медузе»* и «Знаке» вышли два текста про наше «иноагентство» — первый я написал сам, во втором ответил на вопросы коллег...» (https://t.me/kolezev/9690) (ДД.ММ.ГГГГ).

24. «Ситуация, конечно, неприятная, но мы с ней справимся...» (https://t.me/kolezev/9677) (ДД.ММ.ГГГГ).

25. «Министерство юстиции РФ внесло ООО «Москоу диджитал медиа» — юридическое лицо, управляющее Republic, в реестр иностранных агентов...» (https.7/t.me/kolezev/9676) (ДД.ММ.ГГГГ).

26. «Сегодня «Дождь», «Эхо», «Новая газета», «Медуза», «Медиазона», «ОВД-Инфо» проводят фестиваль «Агенты людей» против закона об иноагентах» (https://t.me/kolezev/9650) (ДД.ММ.ГГГГ).

27. «Тем временем в ФИО18 решили не тянуть с выдачей своей «премии» и объявили еще девять человек иностранными агентами» (https://t.me/kolezev/9637) (ДД.ММ.ГГГГ).

28. «Такие сюжеты хочется пропустить мимо ушей, чтобы не вдумываться в этот ад, но надо все-таки найти в себе силы и ознакомиться» (https://t.me/kolezev/9620) (ДД.ММ.ГГГГ).

29. «Медиазоне» нужна поддержка...» (https://t.me/kolezev/9606) (ДД.ММ.ГГГГ) .

30. «Прочитал огромный (174 страницы) законопроект Клишаса и ФИО32, задающий общие принципы организации «публичной власти» в субъектах РФ...» (https://t.me/kolezev/9582) (ДД.ММ.ГГГГ).

31. «Сколько сегодня интересного в интернете...» (https://t.me/kolezev/9523) (ДД.ММ.ГГГГ).

32. «Коллеги тут предложили список поправок в закон об иностранных агентах...» (https://t.me/kolezev/9459) (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того Роскомнадзором за период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты участия ФИО1 в создании следующих сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», ООО «Телеканал Дождь», ООО «Москоу диджитал медиа», АО «РС-Балт», выполняющих функции иностранного агента:

1. «ФИО1. Жизнь иноагентов будет сложнее и увлекательнее» (https://www.rosbalt.ru/posts/2022/04/25/1955138.html) (ДД.ММ.ГГГГ).

2. «ФИО1. Что россияне будут читать?» (https://www.rosbalt.rU/posts/2022/03/21/1949493. html) (ДД.ММ.ГГГГ).

3. «ФИО1. Удар в спину» (https://www.rosbalt.ru/posts/2022/02/25/1945995.html) (ДД.ММ.ГГГГ).

4. «Вечная мерзлота» — большой роман о последних годах сталинской эпохи. Republic поговорил с его автором о ГУЛАГе, ошибках вождя и большевистской пропаганде, которая до сих пор на нас влияет» (https://republic.ru/posts/103226) (ДД.ММ.ГГГГ).

5. «Его тактика - быть максимально нужным ФИО28»: главред Republic.ru ФИО1 объяснил, зачем ФИО32 написал обращение к Зеленскому» (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/glavred_republicru_d mitrij_kolezev-547835) (ДД.ММ.ГГГГ).

6. «Почему власть боится феминизма, как выиграет КПРФ, если не станет ЛДПР, а видеоблогеров заманивают в «прогосударственное болото» — обсуждаем новости дня с ФИО1» (https://tvrain.ru/teleshow/utro_na_dozhde/pochemu_vlast_boitsja_feminizma_kak_vyigraet-547538) (ДД.ММ.ГГГГ).

7. «Наш случай особенно идиотский и смешной»: главред Republic - о причинах включения издания в реестр СМИ-«иноагентов» (https://tvrain.ru/teleshow/vechemee_shou/nash_sluchaj_osobenno_idiotskij_i_smeshnoj-546216) (ДД.ММ.ГГГГ).

8. «Протестующие в Казахстане добились отставки правительства. Что дальше?» (https://republic.ru/posts/102774) (ДД.ММ.ГГГГ).

9. «ФИО1. Когда блатной мир оказывается гуманнее полицейского» (https://www.rosbalt.ru/posts/2021/12/15/1935815. html) (ДД.ММ.ГГГГ).

10. «Сегодня ФИО18 де-факто является монархией». ФИО7 — о неэффективности системы, борьбе Кремля с журналистами и значении «Эха Москвы» (https://republic.ru/posts/102124) (ДД.ММ.ГГГГ) .

11. «Главред Republic ФИО1 написал для «Медузы» отличную статью. О чем же? Об «иностранных агентах»!» (https://mdza.io/lRlQJdwGmko) (ДД.ММ.ГГГГ).

«Главный редактор Republic ФИО1 прокомментировал Дождю внесение издания в список СМИ - «иноагентов» (https://t.me/tvrain/49938) (ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в Министерство юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из Федеральной службы по финансовому мониторингу, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в марте 2022 года 1 операцией получил денежные средства в размере 62 000 рублей от НВС ASIA РТЕ LTD (Ирландия).

В соответствии со ст.1 Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808, Росфинмониторинг является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Согласно ст. 5 указанного Положения, Росфинмониторинг в рамках своих полномочий осуществляет сбор, обработку и анализ информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иной направляемой в Росфинмониторинг информации (п.4), информирует федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другие государственные органы и организации об угрозах национальной безопасности, которые возникают в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом и нейтрализация которых относится к полномочиям указанных органов и организаций (п.9.2)

Исходя из вышеприведенных норм, у ФИО18, получившего ответ компетентного органа - Росфинмониторинга, отсутствовали основания не доверять предоставленной информации.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство юстиции Российской Федерации поступило письмо Первого заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации о согласовании включения ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО18 имелись основания для принятия оспариваемого распоряжения, поскольку представленными доказательствами подтверждается распространение ФИО1 сообщений и материалов, которые созданы (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, участие в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации выполняющих функции иностранного агента, а также получением им денежных средств от иностранного источника.

При этом доводы административного ФИО18 о необходимости установления взаимосвязи между распространенными (созданными) материалами и получением денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона. Как верно указано представителем административного ответчика в возражениях, действующим законодательством требований об обязательном наличии такой связи не установлено, в связи с чем, для принятия решения о включении лица в соответствующий реестр достаточно лишь наличия данных фактов - распространения (создания) материалами и получения денежных средств и (или) иного имущества от иностранного источника.

Согласно пункту 14 Порядка N 216 уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

После принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, ФИО18 с учетом данных требований направлено уведомление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, которым он проинформирован о принятом ФИО18 решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ почтовой организацией была предпринята неудачного попытка вручения письма ФИО1, и в связи с истечением срока хранения отправление возвращено в адрес ФИО18.

Учитывая изложенное, уведомление № ****** от ДД.ММ.ГГГГ считается доставленным ФИО1

Направление же самого распоряжения вышеуказанным Порядком не предусмотрено, вопреки доводам административного ФИО18.

Таким образом, действия ФИО18 по включению ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также оспариваемое распоряжение № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют федеральному законодательству.

С учетом изложенного, суд считает распоряжение № ******-р от ДД.ММ.ГГГГ законным, а доводы административного искового заявления подлежащими отклонению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.В. Обухова