УИД 79RS0002-01-2023-000230-59

Дело № 2-608/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО2,

представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» ФИО6,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании единовременной выплаты, мотивировав тем, что она является матерью ФИО7 которая, являясь военнослужащей, ДД.ММ.ГГГГ погибла <данные изъяты>.

В соответствии с Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», предусматривающим единовременную выплату членам семьи в связи с гибелью военнослужащего, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за выплатой в филиал № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь».

ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в указанной единовременной выплате, поскольку требования Указа Президента РФ распространяются на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем она считает, что данная выплата ей положена в силу закона.

Просит суд взыскать с ответчика единовременную выплату в размере <данные изъяты> руб.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФКУ «Военный комиссариат ЕАО», Министерство обороны РФ, на стороне истца - ФИО3, ФИО5, заменен ненадлежащий ответчик филиал № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ на надлежащего – ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку все положенные выплаты истцу произведены. Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, данную выплату производит военный комиссариат, так как погибший военнослужащий исключен из списков личного состава госпиталя, личное дело находится в военном комиссариате.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» ФИО6 в судебном заседании указал на обоснованность заявленных требований. Спорная единовременная выплата положена истцу и с учетом отказа ФИО3 подлежит взысканию с ответчика. Доводы ответчика о том, что данная выплата должна быть произведена военным комиссариатом основаны на неправильном толковании норм права.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал требования истца, отказался от своей доли единовременной выплаты в пользу истца, о чем представил соответствующее заявление.

Третье лицо ФИО5, представитель третьего лица Министерство обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным дело рассмотреть в отсутствии неявившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Названные положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на труд (статья 37, часть 1) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), в том числе при осуществлении профессиональной деятельности, обязывают государство разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения гражданину или, в случае его гибели (смерти), членам его семьи вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей (абзац второй пункта 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона.

Основываясь на указанных принципах, федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования отношений в сфере социальной защиты такой категории граждан, как военнослужащие, которые - в силу специфики выполняемой ими служебной деятельности, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, то есть сопряженной с выполнением конституционно значимых функций и, как следствие, со значительным риском для жизни и здоровья, - обладают особым правовым статусом, предусмотрел и меры социальной поддержки для членов семей тех из них, кто погиб (умер) в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы по контракту, по отдельным основаниям, установленным законом. При этом, поскольку Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретных мер социальной защиты, а также порядка и условий их предоставления тем или иным категориям граждан, федеральный законодатель действовал в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий, исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности, а обязательства государства по социальной поддержке таких лиц обусловлены характером социального государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П, от 25.02.2019 № 12-П).

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе определен круг лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные названным Законом.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно п. 1 ст. 21 указанного Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В подп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определяет как перечень мер социальной поддержки, так и круг лиц, на которых распространяются такие меры социальной поддержки, а также условия их предоставления. К числу этих лиц названный Закон относит членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Согласно ч. 3 указанной статьи, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В перечень государств, согласно разделу III Приложения входит Сирийская Арабская Республика.

Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями ФИО7

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В выписке из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ФИО7 фактически принимала участие в проведении специальной операции на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, которым взыскано с ФКУ «Военный комиссариат ЕАО» в пользу ФИО1 недополученная пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно выписки из приказа начальника филиал № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 – <данные изъяты> – <данные изъяты>, умершая ДД.ММ.ГГГГ, исключена из списков личного состава филиала госпиталя и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Личное дело направлено в военный комиссариат.

Таким образом, ФИО1 и ФИО3 являются членами семьи погибшего ветерана боевых действий - ФИО7, которым предоставляются меры социальной поддержки.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику филиал № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ с заявлением о получении единовременной выплаты Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в связи с гибелью дочери ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника филиала № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ в единовременной выплате истцу отказано в связи с тем, что в 2016 году выплачены все положенные пособия и выплаты. Так же указано, что Указ Президента РФ № вступает в силу со дня его подписания и право на единовременную выплату возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Принимая во внимание, что согласно разделу III Приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики установлено с ДД.ММ.ГГГГ, то действие данного Указа распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу п. 2 данного Указа получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. ФИО1 имеет право на получение единовременной выплаты в размере <данные изъяты>.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок).

Исходя из пп. 2 п. 2 2 Порядка единовременные выплаты осуществляются членам семей военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, в случае гибели (смерти) указанных военнослужащих - финансовым органом, обеспечивающим воинские части, в которых указанные военнослужащие проходили военную службу на дату их гибели (смерти).

Согласно пп. 2 п. 4 указанного Порядка решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в пп. 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу, на основании документов, в том числе: заявления члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего (либо его законного представителя) на получение единовременной выплаты (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку); копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим.

Таким образом, ФИО1 правомерно обратилась с вышеуказанным заявлением и приложенными к нему необходимыми документами к начальнику филиал № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ, который в силу вышеприведенных норм права должен был принять решение о назначении единовременной выплаты.

Доводы ответчика о том, что решение о назначении единовременной выплаты должен был приять военный комиссар субъекта РФ и произвести данную выплату основаны на неверном толковании положений Порядка.

Учитывая изложенное исковые требования ФИО1 к ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ являются обоснованными.

То обстоятельство, что погибшая ФИО7 не состояла в личном составе ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ не имеет правового значения, поскольку филиал № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ не обладает процессуальной правоспособностью.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Исходя из представленной копии положения о филиале № 3 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, указанный филиал является обособленным структурным подразделением юридического лица.

Юридическим лицом согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Данное юридическое лицо является получателем средств федерального бюджета и администратором доходов в рамках бюджетных полномочий и в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств на цели организаций, состоящие на финансовом обеспечении ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе филиала № 3.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, установленные по делу обстоятельства, а также то обстоятельство, что ФИО3 отказался от своей доли единовременной выплаты в пользу истца, суд приходит к выводу о взыскании с ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ в пользу ФИО1 единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО10 к Федеральному государственному казенному учреждению «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании единовременной выплаты удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (№) в пользу ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.