Дело № 2а-5127/2022
УИД 23RS0037-01-2022-008441-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 15 декабря 2022 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.
с участием административного истца ФИО2 ФИО7.,
представителя заинтересованного лица Военного комиссариата г. Новороссийска – по доверенности Крюковой ФИО8
при секретаре Персиной О.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> края о признании незаконными решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ФИО9. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с иском к призывной комиссии г.Новороссийска Краснодарского края о признании незаконными решения. В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новороссийска Краснодарского края. 24.11.2022г. в отношении истца было принято решением о призыве на военную службу, о чем выдана повестка. Считает, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Решение является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, при принятии решения нарушен порядок его принятия. Во время осеннего призыва 2022г. истец явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования и озвучил имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Истец считает, что исходя из указанных жалоб на состояние здоровья, в случае проведения медицинского обследования его должны были освидетельствовать и установить категорию годности В – ограниченно годен к военной службе. Врачами призывной комиссии истцу не были предоставлены направления на дополнительные обследования, в связи с чем истец считает данное обстоятельство грубым нарушением его прав.
Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Новороссийск Краснодарского края от 24.11.2022г. о призыве ФИО2 ФИО10 на военную службу.
В судебном заседании истец ФИО2 ФИО11 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил суду, что медицинские документы подтверждающие состояние его здоровья призывной комиссии им не были им представлены, ранее в лечебные учреждения с жалобами не обращался, летом обратился в поликлинику №5, прошел гастроскопию, патологий не обнаружено. На диспансерном учете нигде не состоит.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии г. Новороссийска Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд признал неявку неуважительной и рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. Новороссийска Краснодарского края по доверенности ФИО3 ФИО12 считала требования истца не подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что ФИО2 ФИО13 жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинские документы не предъявил, лечение ранее не проходил, в связи с чем категория годности к военной службе была верно определена врачами-специалистами, с учетом ранее выявленных проблем с носом.
Выслушав истца и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:
глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Главы администрации муниципального образования г. Новороссийск «Об организации мероприятий по проведению в октябре- декабре 2022 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию по призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО г. Новороссийска проводить в помещении призывного пункта по адресуг.Новороссийск ул.Анапское шоссе, д. 41 «А».
Порядок проведения медицинских освидетельствований регламентирован Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования (утв. приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 №240/168), Положением о военно- врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно п. 23 Положения о военно-врачебной экспертизе формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Разделом 4 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168) установлено, что контроль за полноценностью обследования указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации возлагается на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование призывников.
Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется акт исследования состояния здоровья. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Данный акт подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником)отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.
Первый экземпляр акта направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новороссийск с 12.02.2019г.
При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 ФИО15. был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.
09.06.2020г. Пожигав ФИО16. проходил медицинское освидетельствование, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, в результате которого ФИО2 ФИО19 определена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии от 09.06.2020г. истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2022г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В июле 2022 года ФИО2 ФИО17. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование, в.т.ч. врачом-лором в ГБУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Новороссийска» МЗКК, по результатам медицинского обследования от 18.07.2022г. № ФИО2 ФИО18. выставлен диагноз «<данные изъяты>». Патологических изменений в придаточных пазухах носа не выявлено.
По результатам вышеуказанного исследования, врачом-лором военно-врачебной комиссии определена категория годности ФИО2 ФИО20 – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (п. «в» ст. 49 Постановления № 565).
По совокупности медицинского освидетельствования и на основании исследований врачей-специалистов ФИО2 ФИО21. определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, согласно п. «в» ст. 49, графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истцом не было оспорено первоначальное освидетельствование а, а так же заключение о степени годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.
ФИО2 ФИО22 не проходил контрольное медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии Краснодарского края, в результате которого было подтверждено или опровергнуто первоначальное освидетельствование.
В судебном заседании каких либо медицинских документов, которые бы свидетельствовали о неправильно установленной категории годности к военной службе, либо дающих основания для выводов о том, что истец не обоснованно не был направлен на дополнительные обследования, истец не предоставил, а потому оснований к удовлетворению иска, нет.
Кроме того, решение призывной комиссии муниципального образования г.Новороссийска от 29.11.2022г. в отношении ФИО2 ФИО23 не реализовано в связи с окончанием срока осеннего призыва 2022 года. Таким образом, решение призывной комиссии г.Новороссийска о призыве истца на военную службу не повлекло для него никаких правовых последствий, перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В связи с чем, в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 ФИО24 в удовлетворении иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022 г.