Дело № 2а-531/2025 УИД: 23RS0028-01-2025-000566-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 18 сентября 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Зекашевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района к СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района обратилось в суд с административным иском к СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что решением Лабинского районного суда от 07 октября 2024 года по делу №2-598/2024 удовлетворены требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МОБУ СОШ№ 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района, о возложении обязанности выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.

Суд обязал муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательною школу № 22 имени Героя Советского ФИО1 Колованова станицы Чамлыкской муниципального образования Лабинский район выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.05.2023 г. №26, устранить нарушения п. 2.2.4, п. 2.4.3, п. 2.5.1, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28; ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно - п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - привести в соответствие асфальтовое покрытие проездов и дорожек на территории школы (имеет дефекты); п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - обучающихся МОБУ СОШ №22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района обеспечить мебелью в соответствии с требованиями. Покрытие мебели (парт и стульев) в кабинетах № 15, 12 имеют дефекты и повреждения, что не позволяет качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - привести в соответствие двери в кабинетах №9, 16, 17, 18, 27, 28, 29 (старые, с поврежденной поверхностью, с затрудненным открыванием); п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - привести в соответствие покрытие пола (не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Полы старые, деревянные, с выщерблинами и неровностями в кабинетах №3, 5, 6, 7, 8, 11, 19, 14, 15, 27, 28, 29, 9. Линолеумное покрытие старое, с дефектами в кабинетах №18, 13).

Определением Лабинского районного суда от 23 апреля 2025 года № 13- 32/2025 МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 мая 2026 года.

На сегодняшний день во исполнение решения суда проделана следующая работа: был выполнен капитальный ремонт по замене дверей в кабинетах №9, 16, 17, 18, 27, 28, 29, что подтверждается актами выполненных работ №24 от 16.12.2024г., №5 от 14.01.2025 г. Стоимость указанного ремонта составила 700000 рублей. Дефекты и повреждения покрытия на мебели (партах и стульях) в кабинетах №15, 12 исправлены. Сделан предварительный расчет материалов на капитальный ремонт кабинетов №6, 13, 18 (настил линолеума) на сумму 270925 руб. Ремонт будет произведен при поступлении финансирования. Запланировано привести в соответствие полы в кабинетах №3, 5, 6, 7, 8, 11, 19, 14, 15, 27, 28, 29, 9 в 2026 году. Разрабатывается проектно-сметная документация на замену асфальтового покрытия проездов и дорожек на территории школы для дальнейшего участия в государственных программах.

6 августа 2025 года в отношении школы за неисполнение решения Лабинского районного суда от 07 октября 2024 года по делу №2-598/2024 вступившего в законную силу 16 ноября 2024 г. вынесено постановление судебного пристава исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 о взыскании исполнительского сбора, сумма взыскания 50 000 руб.

Административный истец считает, что в действиях МОБУ СОШ№ 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района есть основания для освобождения от исполнительского сбора, поскольку, исполнение требований исполнительного документа, в части финансирования работ по устранению нарушений п. 2.2.4, п. 2.4.3, п. 2.5.1, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28; ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» напрямую зависело от администрации муниципального образования Лабинский район, при этом учитывая действия МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района, направленные на исполнение решения суда, что указывает на отсутствие вины должника в неисполнении судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, административный истец просит суд освободить муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 22 имени Героя Советского ФИО1 Колованова станицы Чамлыкской муниципального образования Лабинский район от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей установленного судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 постановлением от 6 августа 2025 года по исполнительному производству <Номер>

Представитель административного истца - МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика – главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Заинтересованные лица – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, Управление образования администрации МО Лабинский муниципальный район Краснодарского края, Администрация муниципального образования Лабинский муниципальный район Краснодарского края в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 названного Федерального закона.Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Лабинского районного суда от 07 октября 2024 года по делу №2-598/2024 удовлетворены требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МОБУ СОШ№ 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района, о возложении обязанности выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательною школу № 22 имени Героя Советского ФИО1 Колованова станицы Чамлыкской муниципального образования Лабинский район возложена обязанность выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 19.05.2023 г. №26, устранить нарушения п. 2.2.4, п. 2.4.3, п. 2.5.1, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28; ст. 28 ч. 1 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - привести в соответствие асфальтовое покрытие проездов и дорожек на территории школы (имеет дефекты); п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - обучающихся МОБУ СОШ №22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района обеспечить мебелью в соответствии с требованиями. Покрытие мебели (парт и стульев) в кабинетах № 15, 12 имеют дефекты и повреждения, что не позволяет качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - привести в соответствие двери в кабинетах №9, 16, 17, 18, 27, 28, 29 (старые, с поврежденной поверхностью, с затрудненным открыванием); п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 - привести в соответствие покрытие пола (не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Полы старые, деревянные, с выщерблинами и неровностями в кабинетах №3, 5, 6, 7, 8, 11, 19, 14, 15, 27, 28, 29, 9. Линолеумное покрытие старое, с дефектами в кабинетах №18, 13).

Определением Лабинского районного суда от 23 апреля 2025 года (материал № 13-32/2025) МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 мая 2026 года.

6 августа 2025 года в отношении требования МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района за неисполнение решения Лабинского районного суда от 07 октября 2024 года по делу №2-598/2024, вступившего в законную силу 16 ноября 2024 года вынесено постановление судебного пристава исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о совершении действий, направленных на исполнение решения суда, отсутствии вины в нарушении сроков для добровольного исполнения требования исполнительного документа и дают основания для удовлетворения требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора.

Должником приняты меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно по не зависящим от должника обстоятельствам, в связи с чем, имеются основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МОБУ СОШ № 22 им. И.В. Колованова ст. Чамлыкской Лабинского района к СОСП по Краснодарскому краю № 1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 22 имени Героя Советского ФИО1 Колованова станицы Чамлыкской муниципального образования Лабинский район от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 постановлением от 6 августа 2025 года по исполнительному производству <Номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-531/2025.

Копия верна:

Судья В.Н. Горлова