УИД: 59RS0005-01-2023-003200-26
Дело № 2а-3715/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Долгих Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1
с участием представителя административного истца помощника прокурора Поливода Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Мотовилихинского района г. Перми в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в заявлении, что в ходе проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Мотовилихинского района г. Перми установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>
<данные изъяты>
На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан отделом <адрес>, имеющую водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно до 06.09.2023.
Представитель истца помощник прокурора Поливода Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что согласна с просьбой прокурора прекратить действие права на управление транспортными средствами. С момента получения водительского удостоверения ни разу не сидела за рулем автомобиля. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «Городская поликлиника № 7», Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела не просили.
Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно статье 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункта 6 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 « О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений у правлению транспортным средством» наличие заболевания «Локализованная (фокальная (парциальная) симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с комплексными парциальными судорожными припадками» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.
Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям РЭО Госавтоинспекции УМВД России по г. Перми 06.09.2013 ФИО2 было выдано водительское удостоверение №, категории «В».
При этом, согласно сведениям ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника № 7» от 10.07.2023 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>
<данные изъяты>
Оценив исследованные доказательства в совокупности, учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а, также учитывая, что ФИО5 имеет заболевание, которое входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а водительское удостоверение является действительным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом? препятствующим управлению транспортными средствами, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеющую водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно до 06.09.2023.
Также суд считает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено установленном пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан отделом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имеющую водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно до 06.09.2023.
Разъяснить ФИО2 необходимость после вступления решения суда в законную силу сдать имеющееся у нее водительское удостоверение в органы ГИБДД.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023 г.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих
Секретарь: