Дело №2-951/2023
37RS0012-01-2022-003099-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Дегтяревой А.И.,
с участием прокурора Ермаковой А.Ю.,
истца ФИО1, представителя ответчиков по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о возмещении вреда здоровью, причиненного нарушением условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области ( далее по тексту ФКУ СИЗО-1) о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания и материального ущерба.
Протокольными определениями к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области, Министерство финансов России в лице УФК по Ивановской области, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.
Определением суда от 14.04.2023 требование ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного здоровью нарушением условий содержания под стражей, выделено в отдельное производство с переходом к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 с апреля 2022 года. В ФКУ СИЗО-1 нарушены нормы медико-санитарного обслуживания, отсутствуют профильные специалисты, стоматолог и другие. В период его содержания под стражей нарушаются нормы обеспечения продуктами питания, в результате чего у него появился <данные изъяты> и другие заболевания. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика материальный ущерб в размере 2 300 000 руб., необходимые для протезирования зубов, восстановления утраченного зрения, лечения <данные изъяты> и других обострившихся заболеваний печени после перенесенной <данные изъяты>.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что перечень продуктов питания, указанный в Постановлении Правительства № 205, в ФКУ СИЗО не соблюдается, не выдавали яйцо, молоко, овощи, также животное мясо и рыбу выдавали меньше положенного веса. Из-за неполучения достаточного количества витаминов и минеральных веществ у него разрушились зубы и ухудшилось зрение. Ухудшение зрение, сейчас у него +1, также связано с недостаточной освещенностью в камере № 198, где работала только одна лампочка, которая была закрыта плафоном, в результате приходилось напрягать зрение. В детстве он переболел гепатитом Б, заболевание влияет на печень, прием жирной пищи, которой кормят в СИЗО-1, дает нагрузку на печень, начинаются боли, выпросить но-шпу для облегчения боли очень сложно, купить таблетки на территории СИЗО невозможно. Пояснил, что в настоящий момент он находится на диетическом питании.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1, ФСИН России и УФСИН России по Ивановской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании на иск возражала, представила письменный отзыв, суть которого заключается в следующем. Организация питания осуществляется на основании приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Поставка продуктов питания в учреждение осуществляется централизованно с базы УФСИН России по Ивановской области. В учреждении постоянно поддерживается запас продуктов питания на продовольственных складах. Также, проводится закупка необходимых продовольственных товаров самостоятельно на выделенные из федерального бюджета денежные средства. Прием продуктов питания на склад осуществляется при обязательном наличии сертификатов качества. Выдача продуктов питания с продовольственного склада в столовую для спецконтингента производится согласно норме, утвержденной вышеуказанным приказом, на основании котловых ордеров и меню- требований на выдачу продуктов питания. Еженедельно составляется раскладка продуктов, отдельно по каждой норме питания. Закладка продуктов осуществляется согласно утвержденным начальником учреждения раскладкам продуктов питания.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, представила письменный отзыв, в котором указывала, что при поступлении 08.04.2022 ФИО1 был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России (далее - МЧ-9). Жалоб не предъявлял, диагноз: <данные изъяты>. За время пребывания в СИЗО-1 за медицинской помощью не обращался. 17.06.2022 был осмотрен активно психиатром, 02.07.2022 врачом неврологом. В период с 01.08.2022 по 26.12.2022 по данным журналов письменных и устных обращений от ФИО1 в адрес МЧ-9 не поступало, в том числе и от других служб. ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России осуществляет оказание медицинской помощи на основании лицензии на медицинскую деятельность, в соответствии с действующими стандартами оказания медицинской помощи и Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области, оказывает первичную медико-санитарную помощь. Медицинская помощь истцу оказывается надлежащего уровня с учетом режима места принудительного содержания и соответствовала порядкам оказания медицинской помощи обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. В филиале МЧ-9 работают квалифицированные медицинские работники, имеющие соответствующее профессиональное образование. Лекарственные препараты приобретаются своевременно и в необходимом количестве.
Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По общему правилу, закрепленному в статьях 16, 1064, 1069 ГК РФ, необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности являются: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий мера гражданской ответственности в виде возмещения или компенсации вреда не может быть применена.
В силу разъяснений, содержащихся в абзацах первом и третьем пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
При этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Установлено, что истец ФИО1 с 08.04.2022 по 26.12.2022, в дальнейшем с 23.03.2023 по настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1.
За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 содержался в камере № 52 поста № 3 режимного корпуса № 2 ( с 08.04.2022 по 25.05.2022), камере № 198 поста № 13, режимного корпуса №4 ( с 25.05.2022 по 26.12.2022 и с 23.03.2023 по настоящее время).
Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец указывает, что в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 он не был обеспечен надлежащими нормами питания, освещение в камере было недостаточным, что отразилось на его здоровье, причинило ему вред, а именно, привело к <данные изъяты>.
На основании п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила №189), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.
Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются, в том числе бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.
В частности, согласно указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, находящиеся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания обеспечиваются следующими нормами питания на 1 человека (мужчины) в сутки: крупа разная – 90 гр., мясо – 100 гр., мясо птицы – 30 гр., рыба – 100 гр.
Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 4 которого, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.
В соответствии с вышеуказанным приказом ФСИН России № 696 раскладки продуктов составляются на неделю, одни и те же блюда не повторяются 2-3 раз в неделю. Раскладки продуктов составляются по каждой норме отдельно и позволяют наиболее правильно и рационально использовать норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи.
Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет с готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись. Готовая пища периодически проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы. Проверка заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд.
Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Замена мясных продуктов на другие продукты питания возможна, согласно Приложению 7 к названному Приказу, мясные продукты заменяются, в числе прочего на сыр, рыбу, яйца, в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.
Требования к качеству и безопасности продовольствия устанавливаются соответствующими техническими регламентами, государственными стандартами и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами являются обязательными для граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов. Контроль за качеством продовольствия осуществляется при приемке от поставщиков, в процессе их хранения и реализации. Качество и безопасность продовольствия подтверждаются путем представления поставщиком (изготовителем) сертификатов соответствия (декларации о соответствии), документов, подтверждающих качество, и иных документов, которые прилагаются при отгрузке продовольствия железнодорожным (водным) и другими видами транспорта к накладным. На складах учреждений УИС и базах территориальных органов ФСИН России качество продовольствия определяют органолептическими методами. При необходимости проводятся физико-химические и бактериологические и другие виды лабораторных исследований. Контроль за качеством, режимом и условиями хранения продовольствия со стороны должностных лиц УИС, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного ветеринарного надзора, осуществляется в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации в указанных сферах деятельности (п. 23-26).
В силу пункта 105 упомянутого Порядка разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц, указанных в пункте 103 настоящего Порядка. Основной показатель качества готовой пищи - ее пригодность для употребления осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.
В материалы дела представлены Протоколы микробиологического исследования пищевых продуктов, протоколы испытаний, ветеринарные справки, сертификаты и декларации соответствия продуктов питания ГОСТам, обязательным требованиям Технического Регламента Таможенного союза №021/2011 от 09.12.2011 «О безопасности пищевой продукции», нарушений гигиенических нормативов выявлено не было.
Установлено, что доставка продуктов питания в учреждение осуществляется централизованно с базы УФСИН России по Ивановской области. В учреждении постоянно поддерживается запас продуктов питания на продовольственных складах. Также, проводится закупка необходимых продовольственных товаров самостоятельно на выделенные из федерального бюджета денежные средства. Прием продуктов питания на склад осуществляется при обязательном наличии сертификатов качества. Выдача продуктов питания с продовольственного склада в столовую для спецконтингента производится согласно норме, утвержденной вышеуказанным приказом, на основании котловых ордеров и меню-требований на выдачу продуктов питания. Еженедельно составляется раскладка продуктов, отдельно по каждой норме питания. Закладка продуктов осуществляется согласно утвержденным начальником учреждения раскладкам продуктов питания. Ежедневно руководство ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области осуществляет контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых медицинскими работниками МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, сотрудниками ОКБИ и ХО, дежурным помощником начальника следственного изолятора. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области с медицинским работником МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Каждую первую среду месяца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области проводится контрольно-показательная варка пищи, целями которой является проверить выполнение требований законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов ФСИН России по вопросам организации питания, соблюдение которых обеспечивает полноту доведения положенных по нормам питания продуктов до осужденных, подозреваемых и обвиняемых, научить поваров в условиях повседневной работы строго соблюдать кулинарные правила и санитарно-эпидемиологические требования, готовить вкусную и качественную пищу, совершенствовать практические навыки поваров в организованной, быстрой, равномерной раздаче пищи в камеры учреждения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приготовление пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области организовано согласно вышеупомянутому Порядку, каждый прием пищи в исправительном учреждении разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Из представленных в материалы дела копий указанной книги следует, что оценка качества приготовления блюд осуществляется 3 раза в день; вся приготовленная пища является доброкачественной, что удостоверено подписями должностных лиц.
В соответствии с п. 48 Порядка требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления блюд. Данный документ составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой еженедельно, отдельно по каждой норме питания в трех экземплярах.
В материалы дела представлены раскладка продуктов, выкладываемых в котел на одного человека выборочно за 2022 год, с указанием продуктов, используемых для приготовление блюд, а также меню- требование на выдачу продуктов питания для их приготовления.
Установлено и следует из материалов дела, что истец обращался с жалобами на организацию питания в ФКУ СИЗО-1 в прокуратуру, по итогам рассмотрения которых прокуратурой Ивановской области оснований для прокурорского реагирования выявлено не было. Судом отмечается, что проверки деятельности администрации ФКУ СИЗО-1 проводятся прокуратурой области на постоянной основе и в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-I, по каждому выявленном нарушению принимаются необходимые меры. Однако мер прокурорского реагирования (предписания и т.д. ) по вопросу несбалансированного и некачественного питания в 2022-2023 г.г. в адрес ФКУ СИЗО-1 не принималось.
Таким образом, судом при исследовании доказательств установлено, что в период содержания ФИО1 в СИЗО-1 ему обеспечивалось бесплатное трехразовое горячее питание в соответствии с утвержденными нормами.
В соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка камера СИЗО оборудуется светильниками дневного и ночного освещения.
Нормы естественной и искусственной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
В соответствии со справкой заместителя начальника учреждения майора внутренней службы ФИО4 замена светодиодных ламп светильников, установленных в камерных помещениях учреждения проводятся по письменному либо устному заявлению подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении, а также при выявлении соответствующих недостатков сотрудниками ФКУ СИЗО-1, при возникновении аварийных ситуаций. По состоянию на 15.06.2023 запас товарно- материальных ценностей в виде светодиодных ламп на складе учреждения обеспечен. Все коммунально-бытовые вопросы, связанные с содержанием подозреваемых и обвиняемых, решаются администрацией учреждения своевременно.
В предписаниях, вынесенных по итогам проверочных мероприятий Ивановской областной прокуратуры за 2022 год по соблюдению администрацией ФКУ СИЗО-1 надлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых, указаний на нарушение условий содержания, в том числе недостаточный уровень освещенности в камерах № 52 и № 198, не содержится. Сам истец с заявлениями ( жалобами) по данному вопросу ни в администрацию ФКУ СИЗО-1, ни в прокуратуру не обращался.
Из материалов дела следует, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в СИЗО-1, осуществляется филиалом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.
Медицинская помощь оказывается согласно графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой помощи.
За период содержания под стражей в СИЗО-1 фактов неоказания медицинской помощи ФИО1 не установлено.
Установлено, что при поступлении в СИЗО-1 ФИО1 08.04.2022 прошел первичный медицинский осмотр дежурного фельдшера. Жалоб не предъявлял. Диагноз: <данные изъяты>. В дальнейшем 11.04.2022 на углубленном врачебном осмотре жалоб также не предъявлял, о наличии каких-либо хронических заболеваний, травм не заявлял.
Установлено, что истец неоднократно обращался за медицинской помощью, осматривался медицинскими работниками, получал необходимое лечение, обеспечивался лекарственными препаратами вплоть до выздоровления, что подтверждается представленной в материалы дела медицинской картой.
С 11.04.2023 истец поставлен на диетическое питание (л.д. 61).
Из материалов дела следует, что 18.04.2023 истец был принят зубным врачом, во время приема жалоб не высказал, просил дать разъяснения по вопросу протезирования в условиях отбывания наказания, все необходимые разъяснения доведены.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля зубной врач ФИО5 показала суду, что в апреле 2023 г. ею осматривался ФИО1 по вопросу протезирования. Пациенту были даны соответствующие рекомендации по вопросу протезирования. Полость рта ФИО1 находилась в запущенном состоянии, рот не санирован. В полости рта оставшиеся зубы, которых немного, лечению не подлежат, их надо удалять. Исходя из состояния ротовой полости, утверждает, что разрушение зубов началось гораздо раньше, чем пациент попал в СИЗО-1 и продолжалось не менее 2-3 лет, это процесс давний и длительный.
Как следует из пояснений истца он проходил лечение у врача- стоматолога по месту жительства в поликлинике № 8, в поликлинике РЖД и ЗАО « Стоматологический центр Кранэкс». В тоже время в соответствии с ответами на судебные запросы ФИО1 в поликлинике РЖД и ЗАО «Стоматологическом центре Кранэкс» лечение не проходил, в связи с чем медицинские карты в указанных медицинских учреждениях отсутствуют. Из медицинской карты поликлиники № 8 не следует, что истец посещал стоматолога в период наблюдения в ней.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Исходя из части 1 статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учет ом согласия врача.
На основании статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (части 1, 3).
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).
В соответствии с Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1466, Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, медицинская помощь лицам, содержащимся под стражей, гарантирована без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, то есть в том же объеме, что лицам, не находящимся в учреждениях, подведомственных ФСИН России, однако оказывается за счет средств федерального бюджета (не Фонда обязательного медицинского страхования) медицинскими организациями, подведомственными ФСИН России, и лишь в установленных случаях невозможности оказания такового названными организациями - в иных системы здравоохранения.
При этом согласно статье 26 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (Приложение N 3), предусмотрено, что администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, приведенные платные услуги, в том числе отдельные виды протезирования зубов. Дополнительные платные услуги подозреваемым и обвиняемым могут оказываться как администрацией СИЗО, так и привлеченными ею лицами. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник - СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник СИЗО принимает решение по существу просьбы. Оплата услуг производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности расценками.
Аналогичное положение закреплено Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 к категории граждан, для которых действующим законодательством предусмотрено бесплатное получение медицинской помощи по зубному протезированию, не относится.
Проверяя доводы истца об ухудшении зрения в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1, суд исходит из следующего.
Установлено, что при проведении стационарной комплексной судебной психолого-сексолого-психиатрической экспертизы, проводилось обследование ФИО1, в том числе врачом – офтальмологом. В заключении от 21.03.2023 № 195, вынесенном ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» указано <данные изъяты>. Поставлен диагноз: « <данные изъяты>» ( л.д. 68).
В соответствии со справкой врио начальника – врача ФКУЗ МСЧ-№37ФСИН России ФИО6 <данные изъяты>. Глаз не может сам менять рефракцию на необходимое количество диоптрий при переводе взгляда с близи вдаль и наоборот. <данные изъяты> является одним из возрастных симптомов естественного механизма старения.
Суд также отмечает, что диагноз «<данные изъяты>» был поставлен истцу еще до помещения в ФКУ СИЗО-1 врачом – офтальмологом ООО «Профилактика» ФИО7, что следует из справки от 02.04.2021 (л.д. 111).
Таким образом, имеющееся заболевание глаз не связано с условиями содержания истца в ФКУ СИЗО-1, является возрастным изменением зрения.
В том же заключении № 195 ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» врачом –терапевтом поставлен диагноз: «<данные изъяты>» (л.д. 68).
Однако доказательств, что обострение <данные изъяты> связано с действиями (бездействием) ФКУ СИЗО-1 материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела судом не добыто.
Сведений о том, что истец состоит на диспансерном учете по поводу хронических заболеваний, медицинская документация не содержит.
Наличие у истца авитаминоза, иных обострившихся хронических заболеваний материалами дела, в том числе медицинской документацией, не подтверждается.
Обязанность по доказыванию факта причинения вреда здоровью возлагается на истца. Кроме того именно истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями, бездействием государственного органа и имеющимся у истца имущественным и моральным вредом.
Сам истец конкретных сведений и доказательств относительно причиненного вреда здоровью, действий ( бездействия) ответчиков, причинивших такой вред, причинно-следственной связи между действиями ( бездействием) и причиненным вредом, не представил. В данном случае не всякие ссылки истца на наличие вреда могут быть объективированы в утверждение о факте причинения вреда здоровью истца действиями (бездействием) ответчиков.
Само по себе наличие хронических заболеваний не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 1069 ГК РФ оснований, предусматривающих ответственность казны соответствующего публично-правового образования.
Доводы истца о резком снижении веса сами по себе не свидетельствуют о нарушении условий содержания истца в СИЗО-1, о недостаточном и некачественном питании. Снижение веса может быть связано с разными причинами, в том числе, субъективного характера, связанными с переживаниями по поводу уголовного преследования, ограничения свободы.
Кроме того, заявляя требование о взыскании имущественного вреда здоровью в виде стоимости услуг по протезирования зубов (установка имплантов), проведению операции по лазерной коррекции зрения, лечения гастрита, авитаминоза и других обострившихся заболеваний, истцом не представлено доказательств объективной необходимости в проведении указанных им медицинских манипуляций ( услуг).
Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1, наличия виновных, незаконных действий ( бездействия) со стороны администрации ФКУ СИЗО-1, которые бы повлекли причинение истцу вреда здоровью, документально не зафиксировано, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Ивановской области о возмещении вреда здоровью, причиненного нарушением условий содержания под стражей, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.
Судья Борисова Н.А.