Дело № 2а-129/2023

29RS0008-01-2022-004083-86

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий,взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России) о признании незаконными действий,взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с 10 июля 2020 года. Имеет заболевания, в связи с чем нуждается в лечебном питании, которое должен получать за счет средств федерального бюджета. Не смотря на это администрация исправительного учреждения высчитывала из его заработной платы предоставление положенного ему питания. Считает данные действия незаконными, в связи с чем в период с 20 марта 2021 года по 16 августа 2022 года ему был причинен ущерб в размере 59600 рублей. Поэтому просит признать действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в произведении удержаний из заработной платы, незаконными и взыскать в его пользу 59600 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство Финансов РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, уведомлен надлежащим образом. Отбывает наказание в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-21 ФИО3 России по Архангельской области, ходатайств о рассмотрении дела с его участием не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 4 ст. 99 УИК РФ предусмотрена обязанность осужденных, получающих заработную плату, возмещать стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, а также предусмотрено право учреждения, в котором осужденный отбывает наказание, удерживать из средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы.

В силу ч. 1 ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Питание осужденных в исправительном учреждении организовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок организации питания осужденных).

Частью 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Для осужденных, имеющих определенные заболевания, предусмотрена повышенная норма питания в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ № 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по __.__.__.

После проведения медицинского освидетельствования взят на диспансерно-динамическое наблюдение в здравпункте № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: .....

Судом также установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области административный истец привлекался к труду: __.__.__ привлечен к труду подсобным рабочим обслуживающего персонала учреждения (приказ №-ос от __.__.__);

__.__.__ переведен дневальным обслуживающего персонала учреждения (приказ №-ос от __.__.__);

__.__.__ прекращено привлечение к оплачиваемому труду в связи с трудоустройством в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области (приказ №-ос от __.__.__).

Согласно карточкам-справкам за 2021-2022, ФИО2 была начислена заработная плата и осуществлены удержания за питание в следующем размере: за март 2021 - 2780,41 рублей; за апрель 2021 - 5437,95 рублей; за май 2021 - 5018,07 рублей; за июнь 2021 - 4487,48 рублей; за июль 2021 - 4215,63 рублей; за август 2021 - 5389,05 рублей; за сентябрь 2021 - 2366,50 рублей; за октябрь 2021 - 2366,50 рублей; за ноябрь 2021 - 2366,50 рублей; за декабрь 2021 - 2366,50 рублей; за январь 2022 - 2569,50 рублей; за февраль 2022 - 2570,00 рублей; за март 2022 - 4826,53 рублей; за апрель 2022 - 4582,81 рублей; за май 2022 - 4525,55 рублей; за июнь 2022 - 1765,73 рублей.

ФИО2 с __.__.__ в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области и до убытия в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, находился на дополнительном питании по заболеванию .... согласно примечанию 2-а приложения № к приказу Министерства Юстиции РФ № от __.__.__ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Как указано в примечании, питание по Приложению № к приказу назначается, для больных осужденных, за исключением больных, находящихся на излечении или стационарном обследовании (освидетельствовании) в медицинских учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения за плату или обеспечиваемых по другим нормам лечебного питания.

Кроме того, осужденным помимо общего питания, дополнительного питания (повышенной нормы питания), может быть назначено лечебное питание, особенности назначения осужденным лечебного питания урегулированы нормами приказа ФСИН России № от __.__.__ «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок).

Пунктами 141, 151 Порядка предусмотрено, что организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий: больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложении к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Анализ действующих норм позволяет сделать вывод о том, что лечебное питание и питание по повышенной норме являются разными видами питания и имеют разный порядок назначения. Лечебное питание назначается при наличии специального медицинского заключения и только на период нахождения больного на лечении.

Установленное истцу дополнительное питание в соответствии с примечанием 2а приложения 5 к приказу Министерства юстиции РФ № от __.__.__, не относится к специальному лечебному питанию, а является питанием по повышенной норме, в соответствии с которой предусмотрены повышенное количество граммов продуктов на одного человека.

Доказательств того, что ФИО2 было назначено лечебное питание, за которое в силу ч. 4 ст. 99 УИК РФ не могут производиться удержания из заработной платы, не имеется.

Учитывая изложенное в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании незаконными действий,взыскании денежных средств следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий,взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2023 года.