Дело № 2а-2685/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2023 года г. Е лизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кошелева П.В.,
при секретаре судебного заседания Полякове И.О.,
с участием помощника прокурора Нащиньской Д.С.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю,
установил:
административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, гражданину Республики Таджикистан, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 120 суток.
В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 7 сентября 2023 года осуждён Елизовским районным судом Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО2 было назначено наказание в виде лишения свободы. 27 декабря 2023 года решением УМВД России по Камчатскому краю вид на жительство, ранее выданный ФИО2, был аннулирован. В тот же день Федеральной службой исполнения наказаний в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 28 декабря 2023 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, 29 декабря 2023 года в соответствии с решением о депортации административный ответчик был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на 48 часов. Указывая, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, административный истец просил суд поместить ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 120 суток.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на административных исковых требований настаивал, суду пояснил, что решение о депортации ФИО2 не признано недействительным, для оформления необходимых документов, которые должны быть выданы властями Республики Таджикистан, потребуется время, около ста суток. Пояснил, что фактически депортация может быть осуществлена и в более короткий срок, чем указано в просительной части административного искового заявления.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал, пояснил, что предпримет меры к розыску своего загранпаспорта, чтобы быстрее вернуться к себе домой.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
Как указано в пункте 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Пунктом 12 той же статьи установлено, что исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Судом установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, является гражданином Республики Таджикистан.
Вступившим в законную силу приговором, вынесенным 7 сентября 2023 года Елизовским районным судом Камчатского края, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекс Российской Федерации, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы, сроком 8 месяцев.
Распоряжением заместителя директора ФСИН России № 5560-рн от 27 декабря 2023 года пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет.
27 декабря 2023 года УМВД России по Камчатскому краю принято решение № 7/2022/41 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, ранее выданного административному ответчику.
На следующий день, 28 декабря 2023 года УМВД России по Камчатскому краю было принято решение о депортации административного ответчика.
В тот же день было принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан.
Данные решения обжалованы не были.
Фактически ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю 29 декабря 2023 года на 48 часов.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам: у ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, выданный властями Республики Таджикистан.
В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, расположенный по адресу: <...>.
При этом суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решение Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю о депортации и распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний о нежелательности пребывания, принятые в отношении административного ответчика, незаконными не признаны и подлежат исполнению.
Факт совершения ФИО2 тяжкого преступления, при отягчающем обстоятельстве свидетельствует об обоснованности решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации и необходимости депортации.
Рассматривая вопрос о сроке помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 120 суток с момента помещения административного ответчика в указанное специальное учреждение, как и просил административный истец. При этом суд исходит из того, что данный весьма значительный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией, включая необходимость оформления свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Поместить ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 120 суток, то есть до 27 апреля 2023 года.
Срок содержания исчислять с 29 декабря 2023 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.
Судья П.В. Кошелев