к делу номера-3490/2023
УИД 23RS0номер-28
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес>
«08» ноября 2023 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего
ФИО3,
при помощнике
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> с требованиями о признании необоснованным решение администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город – курорт <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № О01/2-01-72.П-1722/23, об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги: «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».
В обоснование своих требований ФИО2 указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 63,3 кв.м, количество этажей: 2, с кадастровым номером 23:49:0126001:2619, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Мамайского перевала, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-210891158.
Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1638/2022 установлен факт местоположения границ земельного участка площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, район Мамайского перевала, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании вступившего в законную силу судебного акта произведен государственный кадастровый учет указанного земельного участка. Образованному земельному участку был присвоен кадастровый номер 23:49:0126001:2635. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:49:0126001:2635 принадлежит муниципальному образованию, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-210891147. Руководствуясь принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, ФИО2 обратилась в адрес администрации с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату данного земельного участка без проведения торгов. Однако, администрацией Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> было принято решение о возврате документов, поданных на предоставление заявленной муниципальной услуги (уведомление (ответ) исх. № О01/2-01-72.П-1722/23 от ДД.ММ.ГГГГ). Несогласие административного истца с действиями о администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> явилось поводом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.
Представитель административного истца по доверенности - ФИО5, будучи надлежаще извещен о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном ходатайстве просили рассмотреть судебное разбирательство в его отсутствии и просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представили.
Из материала административного дела следует, что ФИО2, принадлежит на праве собственности жилой дом, назначение: нежилое, общей площадью 63,3 кв.м, количество этажей: 2, с кадастровым номером 23:49:0126001:2619, расположенное по адресу: <адрес>, р-н Мамайского перевала, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-210891158.
Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером 23:49:0126001:2635, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенном по адресу: <адрес>, район Мамайского перевала.
Вступившим в законную силу решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-1638/2022 установлен факт местоположения границ земельного участка площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, район Мамайского перевала, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
На основании вступившего в законную силу судебного акта произведен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв.м, категория земель пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) (код 2.1), расположенного по адресу: <адрес>, р-н Мамайского перевала.
Образованному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:49:0126001:2635.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:49:0126001:2635 принадлежит муниципальному образованию, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-210891147.
Руководствуясь принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов для реализации своих прав, ФИО2 обратилась в адрес администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> с заявлением о предоставлении мне в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0126001:2635 без проведения торгов (муниципальная услуга «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».
Ответным письмом администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> № О01/2-01-72.П-1722/23 от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о возврате документов, поданных на предоставление заявленной муниципальной услуги.
В обоснование принятого решения А администрация Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> указала, что причиной возврата является отсутствие реквизитов судебного акта.
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.
В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных «пунктом 2» ст. 39.3 ЗК РФ.
В соответствии с подп. 6 п. 2. ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов» утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер, в соответствии с подп. 7 п. 13 главы 2 также предусматривает случаи по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов: предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которые эти объекты недвижимости представлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Исходя из анализа приведённых норм закона, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В связи с чем, ФИО2 имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимости - жилой дом.
Таким образом, сообщенные сведения о невозможности предоставления ФИО2 земельного участка в собственность за плату, по сути являются отказом в реализации предоставленного ей законом права.
Как отметил КС РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, не только Конвенция о защите прав человека и основных свобод, но и решения ЕСПЧ - в той части, в какой ими исходя из общепризнанных принципов и норм международного права дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, - являются составной частью ФИО1 правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права.
Статья 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) указывает, что каждый, чьи права и свободы, признанные в Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Более слабой стороной в публичных правоотношениях признаются граждане (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-О).
Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования административного иска о возложении на административного ответчика обязанности предоставить в собственность спорный земельный участок под объектом недвижимости административного истца, т. к. является единственным способом обеспечения прав административного истца, как собственника объекта недвижимости, и так как отсутствуют иные разумные, справедливые и целесообразные возможности обеспечения нормальной эксплуатации недвижимости.
С учетом приведенных положений закона суд приходит к выводу, что фактически административный истец имеет право на заключения договора аренды, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать необоснованным решение администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город – курорт <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № О01/2-01-72.П-1722/23, об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги: «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».
Обязать администрацию Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город – курорт <адрес>, оказать муниципальную услугу «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», путем издания соответствующего распорядительного акта о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:49:0126001:2635, площадью 1 000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенного по адресу: <адрес>, район Мамайского перевала, по заявлению ФИО2 и без истребования дополнительных документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд.
Судья Лазаревского
районного суда <адрес> ФИО3