Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2022 года
Балашихинский городской суд в составе судьи Строчило С.В., при помощнике судьи ФИО6, с участием помощника Балашихинского городского прокурора ФИО8, представителей ответчиков ФИО7, ФИО9, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха и АНО «Центр содержания бездомных животных» о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Балашихинский городской прокурор , действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха о взыскании компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тем, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по факту причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку в связи с укусом бездомной собаки. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции по г.о. Балашиха МУ МВД России «Балашихинское» поступил материал в связи обращением в службу «112» за медицинской помощью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: , мкр. Авиаторов, , которого во время прогулки с мамой покусали две бездомные собаки.
Из объяснения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: , мкр. Авиаторов, следует, что по вышеуказанному адресу она проживает с семьей. На иждивение имеет двух несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. прогулки гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут со своими детьми шла домой. С парковки около Серафимовской церкви по адресу: , вл.4 выбежали две большие собаки, которые накинулись на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и покусали его в область ягодицы и бедра. Во время нападения собак ФИО2 закричала и собаки разбежались. После была вызвана бригада скоро помощи.
В соответствии со ст.16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа. В соответствии с Уставом городского округа , утвержденным решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от ДД.ММ.ГГГГ N 02/08 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в компетенцию администрации г.о. Балашиха включено осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетнего о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в связи с укусом бездомной собаки, обусловлено неисполнением ответчиком обязанностей по отлову бродячих животных. Несовершеннолетний ФИО1 по вине ответчика испытал сильную физическую боль, проходил на протяжении длительного времени лечение, не имел возможности вести полноценный образ жизни. Учитывая, что ФИО1 в силу возраста лишен возможности самостоятельно обратиться в суд, просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 рублей.
В судебном заседании помощник Балашихинского городского прокурора ФИО8, требования истца поддержала, просила об их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения, пояснила, что в 2020 году отлов безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа Балашиха, осуществляла Автономная некоммерческая организация «Центр содержания бездомных животных» (АНО «ЦСБЖ») на основании муниципальных контрактов. В соответствии с вышеуказанными контрактами АНО «ЦСБЖ» осуществляло отлов безнадзорных животных, их обработку против экто- и эндопаразитов, вакцинацию от бешенства, чипирование (биркование), стерилизацию и возврат животного в прежнюю среду обитания. В случае выявления безнадзорного животного, проявляющего немотивированную агрессию, такое животное отлавливалось, ему проводился комплекс вышеуказанных процедур, после чего животное помещалось на пожизненно в специализированное учреждение.
Согласно техническим заданиям, содержащимся в приложении к муниципальным контрактам, где определены виды и объемы работы АНО «ЦСБЖ», отлов животных без владельцев производится на основании заявки из портала «Добродел», полученной посредством «Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы».
В 2020 году обращения граждан по вопросу обитания, либо нападения безнадзорных животных на людей в мкр. Авиаторов в адрес Администрации не поступали. Кроме того, в материалах проверки отсутствуют показания свидетелей и иные допустимые доказательства, подтверждающие нападение и укус именно бездомной собаки. Истцом не представлены доказательства наличия причинно-следственной связи между событием (укусом собаки) и действием или бездействием администрации, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен АНО «Центр содержания бездомных животных».
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика АНО «Центр содержания животных» ФИО9 также возражала против удовлетворения иска о взыскании компенсации морального вреда, представила письменные возражения, пояснила, что в 2020 году АНО ЦСБЖ являлось исполнителем муниципальных контрактов по отлову, содержанию и ветеринарному обслуживанию животных без владельцев на территории г.о. Балашиха. Заявки на отлов безнадзорных животных, находящихся по адресу: МО, , мкр. Авиаторов, равно как и вл. 4 на портале «Добродел» «Единой системы назначения заданий, учета и контроля» в 2020 году не размещались, никаким иным способом исполнителю АНО ЦСБЖ от заказчика не передавались, следовательно АНО ЦСБЖ не нарушило никаких требований действующего законодательства, как исполнитель государственного, муниципального контракта.
Третье лицо - представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 (мать), уведомленная надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, каких-либо ходатайств, заявлений суду не представила.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в системной взаимосвязи с содержанием пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя, исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
Материалами дела установлено, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, являющейся законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по факту причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку в связи с укусом бездомной собаки.
В рамках указанной выше проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут гр. ФИО2 шла домой после прогулки со своими детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. С парковки около Серафимовской церкви по адресу: , вл.4 выбежали две большие собаки, которые накинулись на несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и покусали его в область ягодицы и бедра. Во время нападения собак ФИО2 закричала и собаки разбежались. После нападения собак, она ФИО2 обратилась в службу «112» и вызвала бригаду скоро помощи (Том 1 л.д.10-21).
Согласно выписке из истории болезни №, представленной Филиалом № ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступил ДД.ММ.ГГГГ в экстренном порядке в ДХО через два часа после укуса собаки с диагнозом: укушенная рана в/3 правого бедра (неизвестная собака). При поступлении выполнена пассивная иммунопрофилактика АИГ. Ребенок выписался ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии под наблюдением хирурга поликлиники с последующей вакцинацией: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.249,250).
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МУ МВД России «Балашихинское» от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2, в котором она просила проверку по факту обращения в службу «112» прекратить, поскольку в отношении несовершеннолетнего ФИО1 со стороны третьих лиц никаких противоправных действий не было, претензий ни к кому не имеет, в возбуждении уголовного дела было отказано (Том 1 л.д.22).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между Администрацией г.о. Балашиха и АНО «Центр содержания бездомных животных» заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым АНО «Центр содержания бездомных животных» должно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнять работы по отлову, содержанию, стерилизации, кастрации, вакцинации, мечению, возврату в прежнее место обитания безнадзорных животных, вакцинация от бешенства, ревакцинация от бешенства безнадзорных животных с клипсами (Том 1 л.д.60-187).
Из содержания муниципальных контрактов следует, что за денежное вознаграждение обязанность по отлову безнадзорных животных возложена на АНО «Центр содержания безнадзорных животных».
В соответствии с требованиями п. 1.1. указанных муниципальных контрактов, исполнитель (АНО «ЦСБЖ») обязуется оказать услуги по отлову, содержанию и ветеринарному обслуживанию животных без владельцев на территории г.о. Балашиха в 2020 г. в соответствии с техническим заданием и перечнем услуг, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта, а заказчик обязан оплатить данные услуги.
В соответствии с требованиями п. 7.3.3. муниципального контракта, в случае ненадлежащего исполнения исполнителем условий контракта. Заказчик возлагает на исполнителя штрафные санкции.
Согласно п. 8.2. муниципального контракта, заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть контракт в случае оказания услуг ненадлежащего качества либо с неоднократным нарушением срока оказания услуг.
В силу требований п. 14.1 стороны при исполнении контракта составляют в виде электронных документов, подписанных УКЭП первичные учетные документы и иные документы, которыми оформляются - оказания услуг, включая все документы, предоставление которых предусмотрено в целях реализации контракта.
В соответствии с п. 1.1. Приложением № (Регламент электронного документооборота) к контракту, регламент электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками определяет правила взаимодействия между сторонами контракта, в том числе необходимость использования Единой автоматизированной системы управления закупками (ПИК ЕАСУЗ).
В соответствии с требованиями раздела 6, п. 6.1. Технического задания к муниципальному контракту (условия и порядок оказания услуг) исполнитель, в данном случае АНО «ЦСБЖ» приступает к выполнению своих функций по отлову безнадзорных животных после того, как получает от заказчика соответствующую заявку, передаваемую либо посредством «Единой системы назначения заданий, учета и контроля», входящая в структуру ПИК ЕАСУЗ либо посредством электронной почты либо телефонной связью.
Следовательно, все коммуникации между заказчиком и исполнителем контракта, в том числе инициация заказчиком отлова того либо иного животного должны иметь документальное подтверждение, отражающее волеизъявление заказчика на совершение исполнителем реализации функций по отлову и транспортировке животных без владельцев в г.о. Балашиха.
Самостоятельно исполнитель контракта, в данном случае АНО «ЦСБЖ» выступать инициатором отлова не имеет права, так как муниципальным контрактом определен четкий порядок взаимодействия между сторонами контракта.
Согласно техническим заданиям, содержащимся в приложении к муниципальным контрактам, где определены виды и объемы работы АНО «ЦСБЖ», отлов животных без владельцев производится на основании заявки из портала «Добродел», полученной посредством «Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы».
Как установлено судом и следует из материалов дела, заявки на отлов безнадзорных животных, находящихся на территории вл. 4 на портале «Добродел» «Единой системы назначения заданий, учета и контроля» в 2020 году не размещались, никаким иным способом исполнителю АНО «ЦСБЖ» от заказчика не передавались, доказательств обратного суду не представлено.
Более того, суд отмечает, что органами МУ МВД России «Балашихинское» не проведена надлежащая проверка материалов, в частности, после укуса собакой несовершеннолетнего не опрошены свидетели, не идентифицированы собаки, не определена их принадлежность. Доказательств того, что указанные собаки являлись безнадзорными, или находились на попечении владельцев, в материалы дела не представлено.
Учитывая, что в материалах настоящего дела отсутствует доказательства нарушения требований муниципального контракта со стороны АНО «ЦСБЖ», виновность АНО «Центр содержания бездомных животных» в совершении действий/бездействий, повлекших причинение вреда несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. судом не установлена.
Виновность Администрации г.о. Балашиха в причинении вреда несовершеннолетнему ФИО1 также не нашла своего подтверждения, поскольку Администрация г.о. Балашиха в рамках своих обязанностей по организации отлова безнадзорных животных организовало проведение конкурса на отлов безнадзорных животных и по его итогам заключило муниципальный контракт с АНО «Центр содержания безнадзорных животных», осуществляло контроль за исполнением контракта по организации отлова безнадзорных животных, отслеживая исполнение заявок, тем самым, в полном объеме выполнила свои обязанности.
Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В иске Балашихинского городского прокурора в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО4 к Администрации городского округа Балашиха и АНО «Центр содержания бездомных животных» о взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд .
Судья: С.В. Строчило
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: С.В. Строчило