Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 26 апреля 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего гражданство Республики Беларусь,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно: ФИО1, утратив в мае 2022 года паспорт гражданина Республики Беларусь, прибыв на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь в январе 2023 года в порядке, не требующем получения визы, пребывает на территории Российской Федерации при отсутствии у него паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, то есть в силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. Указанными действиями ФИО1 нарушил ст.2, ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что дату въезда на территорию РФ не помнит, но пребывая на территории РФ, в мае 2022 года (или ранее) в <адрес> утерял паспорт гражданина Республики Беларусь, выданный 01.12.2010г., по которому он прибыл на территорию РФ из Республики Беларусь. Также он утратил и иные документы: военный билет, диплом учебного заведения, трудовую книжку, выданную в России, СНИЛС, выданный в РФ, а также СНИЛС, выданный в Беларуси, которые ему пересылали из <адрес> почтовым отправлением, однако из-за путаницы в получателе почтовое отправление было возвращены в Москву и до настоящего времени получить он документы не может. Утеряв документы, с территории РФ он не выезжал до настоящего времени, надеясь восстановить документы. Хотел в Санкт-Петербурге заявить в полицию об утере паспорта, но в здание полиции его не пустили, сославшись на то, что его паспорт не находили. Иных мер к восстановлению паспорта не предпринял. Проживает в арендованной комнате по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на миграционный учет не вставал, официально не трудоустроен, зарабатывает неофициально продажей электромонтажных изделий, трудовой договор либо гражданско-правовой договор с ним не заключался. При даче объяснения в ОМВД России по <адрес> он солгал, сообщив, что прибыл в Россию в январе 2023 года, в действительности, из России он не выезжал с 2022 года. С какой целью он сообщил сотрудникам полиции недостоверные сведения, объяснить не может. Он разведен, имеет трех несовершеннолетних детей, дети с бывшей женой проживают в Беларуси. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 3 Договора между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "О равных правах граждан" граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами Договаривающихся Сторон.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства" граждане одной стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты. Граждане одной Стороны при следовании из третьих государств могут однократно въезжать на территорию другой Стороны и выезжать с ее территории в государство гражданства по указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению документов, срок действия которых истек.

Приложением N 1 к Соглашению установлен следующий перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт гражданина Республики Беларусь, служебный паспорт Республики Беларусь, дипломатический паспорт Республики Беларусь, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Статья 7 Соглашения устанавливает обязанность граждан одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 25.04.2023г.;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушившего режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по <адрес> от 24.04.2023г., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 40 минут в дежурную часть был доставлен по подозрению в совершении преступления гражданин Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; после его проверки по базам данных выяснилось, что регистрация на территории РФ у него отсутствует, а имеется уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию РФ, после получения которого он не покинул территорию РФ в течение трех дней;

- протоколом № от 24.04.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 24.04.2023г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Беларусь ФИО1 от 25.04.2023г, из которого следует, что в январе 2023 года прибыл на территорию РФ на автомобиле в личных целях; документы утерял в мае 2022 года, с заявлением об утере документов в органы МВД не обращался; 17.04.2023г. ему было вручено уведомление о неразрешении въезда на территорию РФ и обязании покинуть территорию РФ до 20.04.2023г., однако он не успел купить билет. Официально не трудоустроен, подрабатывает продавцом;

- объяснением гражданина Республики Беларусь ФИО1 от 25.04.2023г, из которого следует, что в январе 2023 года прибыл на территорию РФ на автомобиле через лес, не имея при этом документов, удостоверяющих личность, прибыл в Россию в личных целях, на территории РФ не зарегистрирован; документы утерял в мае 2022 года, с заявлением об утере документов в органы МВД не обращался; на территории Беларуси мер к восстановлению документов не предпринял; официально не трудоустроен, подрабатывает продавцом;

- копией паспорта гражданина Республики Беларусь ФИО1;

- заключением от 25.04.2023г. об установлении личности иностранного гражданина;

- данными информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, из которых следует, что дата его въезда на территорию РФ не определена; на миграционном учете он не состоит; привлекался к административной ответственности: 08.12.2020г. – по ст.20.6 КоАП РФ с назначением предупреждения, 06.01.2020г. – по ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа, 26.12.2019г. – по ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа, 25.12.2019г. – по ст.20.21 КоАП РФ с назначением штрафа; 21.01.2021г. – по ст.20.20 КоАП РФ с назначением штрафа, 23.12.2020г. – по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа; в отношении ФИО1 30.07.2020г. принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ с 30.07.2020г. по 17.01.2025г. в соответствии с пп.11 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 с момента своего прибытия на территорию Российской Федерации и до настоящего времени пребывает в РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, а именно: паспорта гражданина Республики Беларусь, который он утратил в мае 2022 года, либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, то есть в силу ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Также при рассмотрении дела установлено, что с территории Российской Федерации гражданин Республики Беларусь не выезжал, как минимум, с мая 2022 года, после утери всех документов, при даче объяснений в полиции указал недостоверные сведения о въезде на территорию РФ в январе 2023 года.

Вместе с тем, то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении указано о том, что ФИО1 прибыл на территорию РФ в январе 2023 года, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку правовое значение имеет установленный факт пребывания гражданина Республики Беларусь ФИО1 на территории РФ в отсутствие у него документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ – паспорта гражданина Республики Беларусь, либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ, отсутствие у ФИО1 документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, неоднократное совершение ФИО1 на территории РФ административных правонарушений, в том числе, в области миграционного законодательства, наличие вынесенного в отношении ФИО1 решения о запрете въезда на территорию РФ, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части помещения лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение, подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.