УИД 11RS0001-01-2023-011753-29 Дело № 2а-10790/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием административного истца ФИО1,

Представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд (с учетом уточнений от 02.11.2023) с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, связанные с ненадлежащим медицинским лечением, нарушением положений пунктов 106-119 Правил внутреннего распорядка, выразившиеся в непредоставлении возможности расписываться в журналах приема предложений, заявлений и жалоб, содержание в одиночной камере без его согласия, наличием решеток на окнах, необеспечение холодильником, телевизором, отсутствие горячего водоснабжения и несоответствие температурного режима в камерах, наличие комаров, неисполнение положений пунктов 57 и 110 Правил внутреннего распорядка № 110 о предоставлении бланка заявлений; ненаправление, невручение кассационной жалобы.

Определением от 29.11.2023 требования в части оказания медицинской помощи выделены в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России, УФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФИО2 требования не признал, указав, что частично в период нахождения истца в камерах СИЗО-1 горячего водоснабжения не было, что не является существенным нарушением и основанием для взыскания компенсации. У спецконтингента всегда была альтернативная возможность пользования горячим водоснабжением, в каждой камере имелись электрочайники, электрокипятильники, еженедельно предоставлялась помывка в душе. Все обращения истца фиксировались в журналах учета обращений, давались ответы. Отправка почтовой корреспонденции осуществлялась в полном соответствии с требованиями ПВР. По факту отправки кассационной жалобы на приговор суда неоднократно давались ответы истцу о причинах ее невозвращения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

По смыслу положений статьи 12.1 УИК РФ, статьи 227.1 КАС РФ, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

По сведениям, предоставленным представителем административных ответчиков, отдела спецучета ФКУ СИЗО-1, истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 в следующие периоды: с ** ** ** по ** ** ** (камеры ...) ; с ** ** ** по ** ** ** (камеры ...).

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом № 103-Ф3 от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона №103-Ф3 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-Ф3 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, 04.07.2022 № 110 (действуют с 17.07.2022).

Пунктами 4, 31 названных Правил внутреннего распорядка определено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки, гигиенических целей, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Как следует по обстоятельствам дела и подтверждается Актами проверок о наличии горячего водоснабжения в период нахождения истца в СИЗО-1 с ** ** ** по ** ** ** камеры не были оборудованы горячим водоснабжением (за исключением периода нахождения в камере № ... (содержался ** ** ** по ** ** **), камере № ... (содержался с ** ** ** по ** ** **), камере № ... (содержался с ** ** **. по ** ** ** – согласно Акта от ** ** ** горячее водоснабжение в указанных камерах к ** ** ** было подведено).

Вместе с тем, установлено наличие альтернативных способов обеспечения спецконтингента горячим водоснабжением.

В частности, из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми, следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки душе производится смена постельного белья.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Таким образом, горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды.

В следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта в котором расположено учреждение.

В силу Приложения № 2 к Приказу № 189 в «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету» включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылки, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая, наличие во всех камерах водонагревательных приборов – кипятильников, электрочайников, лица содержащиеся под стражей безусловно имеют возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме.

Кроме того в качестве дополнительной услуги Приказом № 189 предусмотрено предоставление обвиняемым и подозреваемым возможности стирки одежды и постельных принадлежностей.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствие горячей централизованной водопроводной воды.

Таким образом, отсутствие централизованного горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 в период с ** ** ** до ** ** ** компенсировалось альтернативными способами обеспечения спецконтингента горячей водой, что в полной мере восстанавливает право административного истца по пользованию горячим водоснабжением. С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1, суд не усматривает.

В ходе выездной плановой проверки должностными лицами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в отношении ФКУ СИЗО-1, результаты которой зафиксированы в Акте проверки от ** ** **, установлено еженедельное проведение дезинфекции во всех подразделениях учреждения. Санитарное состояние камер удовлетворительное. Параметры микроклимата и уровня освещенности отвечают требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Проветривание камер осуществляется за счет форточек. По результатам измерения параметров микроклимата в жилых помещениях камер сделан вывод о соответствии таких значений требованиям санитарного законодательства.

Соответствие микроклимата в камерах требованиям СанПиН подтверждается соответствующим Протоколом измерений от ** ** ** №...-м.

Актом проведения контрольного мероприятия от ** ** ** должностными лицами ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России также подтверждается оснащение всех камер механической системой вентиляции, наличие возможности проветривать камеры через форточки. Санитарное состояние камер удовлетворительное.

Санитарное состояние камер фиксируется ежедневно в Журнале учета регистрации контроля санитарного состояния камер, карцеров за 2022, 2023 гг., где отражено отсутствие замечаний, отмечается удовлетворительное санитарное состояние камер.

Следовательно, доводы истца о несоответствии температурного режима в камерах, наличие комаров опровергаются материалами дела.

В силу пункта 5, 5.7 Правил внутреннего распорядка № 110 подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 103-ФЗ.

Пунктами 106, 107, 108 Правил внутреннего распорядка № 110 определено, что представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (п. 106).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу (п. 107).

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (п. 108).

Аналогичный порядок подачи предложений, заявлений, жалоб подозреваемыми, обвиняемыми был отражен в пунктах 91, 92, 93 Правил внутреннего распорядка № 189.

Согласно справки об устных обращениях ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 за период 2022-2023 следует, что административный истец обращался:

- ** ** ** по вопросу приема в медицинскую часть;

- ** ** ** по вопросу приобретения таксофонных карт;

-** ** **, ** ** **, ** ** ** по вопросу приема в медицинскую часть;

- ** ** ** по разрешению вопросов медицинского характера;

- ** ** ** по вопросу исходящего номера кассационной жалобы;

- ** ** ** обращение к начальнику СИЗО-1.

Названные даты согласуются в полном объеме с представленными суду копиями журналов за 2022, 2023 гг. учета устных предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1.

В названных журналах отражено краткое содержание заявления, жалобы и отмечены результаты рассмотрения заявления.

Вместе с тем, подписи заявителя об ознакомлении с внесенными в такие журналы заявлениями, обращениями, жалобами соответствующие графы журналов не содержат.

Пункты 109, 110 Правил внутреннего распорядка определяют порядок регистрации предложений, заявлений, жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации СИЗО.

В частности такие обращения регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку ознакамливается заявитель и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов (п. 109).

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (п. 110).

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1, в 2022 ФИО1 обращался с письменным обращением в адрес администрации СИЗО-1 24.05.2022, вх. № ... по вопросу порядка оформления доверенности, 06.06.2022 дан ответ за № ...

За период 2023 зарегистрировано 14 письменных обращений: 08.06.2023, 14.06., 26.07., 17.08., 18.08. (два обращения), 30.08., 04.09., 11.09. (два обращения), 21.09., 18.10, 09.11., 10.11.2023 по вопросам предоставлении справки об исходящей корреспонденции, хранения видеоархива, информация о посещении адвоката, разъяснении порядка направления обращений, предоставлении справки об этапировании, предоставлении справки о ВКС и следственных действиях, предоставлении справок, предоставлении справки о следственных действиях, предоставлении информации о качестве питания, справки о входящей корреспонденции, предоставление копии документов о направлении заказной корреспонденции.

Каждому обращению присвоен входящий номер, на каждое обращение дан письменный ответ с указанием даты каждого ответа.

В подтверждении информации, изложенной в названных справках, ответчиком представлены соответствующие Журналы учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных ФКУ СИЗО-1 за №№ ...

Пункт 109 Правил внутреннего распорядка определяет необходимость знакомить под расписку заявителя о регистрации в журнале поступивших обращений. Однако фактов такого ознакомления представленные журналы не содержат.

Аналогичный порядок направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб был установлен в пунктах 91, 92, 93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Положением пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" определено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, возможность взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания связаны с существенным нарушением таких условий содержания.

Исходя из установленных обстоятельств порядка рассмотрения обращений, заявлений, жалоб как в устной так и письменной форме неознакомление лица из числа спецконтингента с фактом регистрации в соответствующих журналах таких обращений и заявлений не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку в вопросах направления предложений, заявлений, жалоб истец ограничен не был, на все поступившие обращения, заявления в установленном порядке даны ответы, что отражено в соответствующих Журналах обращений, заявлений.

Каких-либо фактов невнесения как в журнал устных обращений, так и в журнал письменных обращений каких-либо заявлений, обращений, жалоб административный истец не высказывал.

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца в контролирующие, надзорные органы с жалобами по нерассмотрению каких-либо обращений, заявлений, жалоб со стороны администрации СИЗО-1.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором.

Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: - при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; - в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; - при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; - при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

В силу ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований (раздельное содержание мужчин и женщин; несовершеннолетних и взрослых; лиц, впервые привлекавшиеся к уголовной ответственности и лиц, ранее содержащихся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, а также в иных случаях, прямо предусмотренных ст. 33 Закона.

Постановлениями начальника ФКУ СИЗО-1 от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** ФИО1 размещался в одиночных камерах № ... во исполнении положений ст. 23, 33 Федерального закона № 103-ФЗ с указанием на отсутствие иной возможности по соблюдению требований ст. 33 Федерального закона.

Следовательно, размещение административного истца в одиночной камере осуществлено на основании принятых уполномоченным должностным лицом постановлений, которые истцом не оспорены, являются действующими. Постановления содержат мотивированное обоснование причин размещения истца в одиночных камерах. Таким образом, незаконности действий администрации ФКУ СИЗО-1 по размещению истца в одиночных камерах, суд не усматривает. При этом, действующее законодательство не ставит возможность размещения спецконтингента в одиночной камере с учетом его согласия (несогласия) на такое размещение.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В силу ст. 23 этого же Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками.

Аналогичное положение в части материально-бытового обеспечения отражено в пунктах 5, 5.9; 28, 28.13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы №189, 110.

По обстоятельствам дела следует, что камеры СИЗО, где содержался административный истец не обеспечены телевизором, холодильником, что подтверждено и самим представителем административных ответчиков.

Вместе с тем, оборудование камер СИЗО данными бытовыми приборами не носит обязательного характера и поставлено в зависимость от возможности учреждения обеспечить спецконтингент такими электроприборами.

Следовательно, при данных обстоятельствах, основания к утверждению о нарушении прав истца отсутствием в камерах холодильника, телевизора, отсутствуют. Административный истец не относится к категории лиц, которые как в силу положений Закона № 103-ФЗ, так и Правил внутреннего распорядка обеспечиваются на период нахождения в СИЗО телевизором и холодильником.

Пунктом 57 Правил внутреннего распорядка № 110 определено, что лицо, желающее приобрести продукты питания, предметы первой необходимости и промышленные товары, пишет заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам), которое сдается представителю администрации СИЗО.

Одним из доводов иска (стр. 16) следует, что истец обратился с устным заявлением 22 июня о предоставлении заявления по форме, указанной в Приложении № 2 к ПВР №110 для приобретения продуктов питания.

Вместе с тем, ни в справке устных обращений, ни в журналах устных обращений, такого обращения не зафиксировано. Вместе с тем, каких-либо объективных доказательств наличия такого устного обращения истцом не представлено. Кроме этого, приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости никак не связано с определенной формой заявления, форма заявления в приложении № 2 носит лишь рекомендуемый характер.

В соответствии с пунктом 91 Правил внутреннего распорядка № 110, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО (пункт 93). Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело.

В соответствии с пунктом 100 названных Правил, с момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки. Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

Одним из доводов административного истца указывается на невозврат кассационной жалобы от 25.10.2022 и приводится довод о ненаправлении данной кассационной жалобы в суд кассационной инстанции.

Согласно дела № ..., том 3 Канцелярия «Обращения (предложения, заявления и жалобы) граждан, осужденных и лиц содержащихся под стражей..», 26.10.2022 за порядковым № ... зарегистрирован закрытый конверт в 3 Кассационный суд общей юрисдикции от ФИО1 27.10.2022 почтовое отправление направлено адресату.

Согласно Реестра №... от 26.10.2022 исходящей корреспонденции от подозреваемых, обвиняемых, отправитель ФКУ СИЗО-1 за № ... в качестве адресата указан 3 Кассационный суд. Реестр заверен печатью «Почта России» ** ** **.

В последующем, истец неоднократно обращался как к администрации СИЗО-1, так и в 3 Кассационный суд общей юрисдикции о судьбе кассационной жалобы от 25.10.2022.

В частности имеются ответы должностных лиц СИЗО о направлении данной жалобы в 3 КАС с приложением исходящего номера почтового отправления (от 09.06.2023, 27.11.2023).

Ответом начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам 3 Кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2023 на обращение ФИО1 от 27.07.2023 разъяснено, что кассационная жалоба возвращена письмом судьи ФИО4 от 08.11.2022 № 7УК-8486/2022 с связи с имеющими недостатками. Однако по технической ошибке данное письмо было получено Администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми и согласно сведениям «АО «Почта России» было направлено в 3 Кассационный суд общей юрисдикции, однако в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам указанное письмо не возвращалось.

Аналогичный ответ дан ФИО1 05.09.2023 на его обращение от 22.08.2023 заместителем начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам 3 Кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом, материалами дела подтверждается направление администрацией СИЗО-1 почтового отправления в 3 Кассационный суд общей юрисдикции в установленном порядке и в установленные сроки, каких-либо нарушений по отправке корреспонденции от 25.10.2022 истца ФИО1 суд не усматривает.

Каких-либо виновных действий по невручению истцу возвращенной кассационной жалобы от 25.10.2022 суд также не усматривает, поскольку данная жалоба не поступала в адрес ФКУ СИЗО-1, а ошибочно была направлена в иное исправительное учреждение.

В соответствии с Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279, инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС (пункт 16).

В соответствии с пп. 10 пункта 20 Наставления, в качестве инженерных средств охраны и надзора в специальных (режимных) зданиях и помещениях, в том числе в камерах, устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

В связи с чем, наличие металлических решеток на окнах камер предусмотрены действующим уголовно-исполнительным законодательством и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По результатам рассмотрения дела не установлено наличие необходимой совокупности, позволяющей придти к выводу о незаконности действий (бездействия) по условиям содержания и наличия оснований для взыскания компенсации, что является основанием для оставления административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) по условиям содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 24 января 2024

Судья А.П. Леконцев