Решение по делу № 2-1111/2022 от 06.04.2023

УИД 50RS0025-01-2022-001107-22

Дело № 2-401/23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино Московской области 30 марта 2023 года

Мотивированное решение составлено 06.04.2023г.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи О.А.Антоновой, при секретаре Е.О. Лоик,

с участием помощника прокурора М.А. Харыбина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.о.Лыткарино Московской области к администрации г.о.Лыткарино Московской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор г.о.Лыткарино Московской области обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

Установлено, что жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, за 6 месяцев 2022 года направили многочисленные обращения, в том числе, в Администрацию г.о. Лыткарино, МУП «ДЕЗ-Лыткарино», ОП по г.о. Лыткарино МУ МВД России «Люберецкое», по вопросу нарушения требований законодательства при использовании муниципального жилищного фонда, нарушения правил пользования жилым помещением, а также содержания животных <адрес>

Согласно представленным МУП «ДЕЗ-Лыткарино» сведениям в письме от 16.06.2022 № 1510 в адрес ФИО2, проживающей в <адрес> направлено письмо от 22.02.2022 № 468 об обеспечении доступа в квартиру для проведения осмотра на предмет соблюдения правил санитарии и содержания животных в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Повторно в адрес ФИО2 направлено письмо от 28.02.2022 № 550 об обеспечении доступа в квартиру для проведения осмотра на предмет соблюдения правил санитарии и содержания животных. Дополнительно письменно разъяснено о необходимости соблюдать правила санитарии и содержания животных.

Каких-либо действий органом местного самоуправления, являющегося собственником <адрес> по вышеназванному адресу, в целях охраны своего права собственности, обеспечения сохранности жилого помещения, использования его по назначению и обеспечения прав и законных интересов проживающих граждан не предпринято.

В этой связи прокуратурой города в адрес главы 11.07.2022 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере осуществления правомочий собственника жилым помещением и обеспечения законных интересов проживающих в МКД граждан.

Согласно полученному из администрации г.о. Лыткарино ответу на представление от 09.08.2022 № 130Исх-3526 администрация г.о. Лыткарино Московской области не имеет полномочий по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в отношении жилых помещений и граждан, поскольку это противоречит муниципальным правовым актам, действующим на территории городского округа Лыткарино. В связи с чем вопрос о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц муниципальных заказчиков и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности администрацией не мог быть рассмотрен.

То есть фактически администрацией г.о. Лыткарино Московской области в лице главы г.о. Лыткарино отказано в удовлетворении требования представления прокуратуры.

В судебном заседании помощник прокурора Харыбин М.А. требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации г.Лыткарино не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица МУП «ДЕЗ-Лыткарино» не явился, извещался о слушании дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения обращений органами и организациями заявителям направлены ответы.

Согласно ответу Администрации г.о. Лыткарино от 31.05.2022 № 130ТГ-922 на обращение ФИО1 от 03.05.2022 жилое помещение в виде квартиры по адресу: <адрес> является собственностью городского округа Лыткарино. По имеющейся информации заключены договоры социального найма жилого помещения № 3308 от 10.08.2009, № 3327 от 27.08.2009, наймодателем по которым является МУП «ДЕЗ-Лыткарино». Нанимателем жилого помещения по договору социального найма является ФИО8

Также из ответа следует, что оснований для обращения в судебные органы для выселения нанимателя из муниципального жилищного фонда у Комитета по управлению имуществом г. Лыткарино не имеется.

Согласно представленным МУП «ДЕЗ-Лыткарино» сведениям в письме от 16.06.2022 № 1510 в адрес ФИО2, проживающей в квартире № 14 направлено письмо от 22.02.2022 № 468 об обеспечении доступа в квартиру для проведения осмотра на предмет соблюдения правил санитарии и содержания животных в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Повторно в адрес ФИО9 направлено письмо от 28.02.2022 № 550 об обеспечении доступа в квартиру для проведения осмотра на предмет соблюдения правил санитарии и содержания животных. Дополнительно письменно разъяснено о необходимости соблюдать правила санитарии и содержания животных.

То есть фактически администрацией г.о. Лыткарино Московской области в лице главы г.о. Лыткарино отказано в удовлетворении требования представления прокуратуры, не устранены нарушения требований федерального законодательства, собственником жилого помещения не приняты меры по обеспечению сохранности муниципального жилищного фонда, защите прав проживающих в МКД граждан, а также использования жилого помещения по назначению, что грубо нарушает требования федерального законодательства.

В настоящее время по факту выявленных нарушений продолжают поступать обращения граждан, жильцов МКД по адресу: <...>, что говорит, а длительности имеющего место нарушения и полном игнорировании администрацией г.о. Лыткарино требований федерального законодательства и самоустранении от исполнении прямых обязанностей как собственника жилого помещения.В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 6 названного закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 27 названного закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 названного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, органами местного самоуправления, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 названного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с положениями ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 67, ст. 68 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе, в случае: разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (в том числе, согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение правил содержания домашних животных); использования жилого помещения не по назначению, что в силу п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 включает в себя содержание и разведение животных, а не проживание граждан.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск прокурора г.о.Лыткарино Московской области к администрации г.о.Лыткарино Московской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.о. Лыткарино по необеспечению сохранности муниципального жилищного фонда и неосуществлению защиты законных интересов проживающих жильцов по адресу: <...>, незаконным.

Обязать администрацию городского округа Лыткарино Московской области устранить нарушения требований федерального законодательства по представлению прокуратуры города, принять меры, направленные на сохранение и использование по назначению муниципальной <адрес> а именно провести обследование муниципальной квартиры по вышеназванному адресу, установить имеет ли место разведение собак в жилом помещении в нарушение требований федерального законодательства, рассмотреть вопрос о принятии мер по принуждению пользователя названной квартирой к использованию квартиры по назначению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Антонова