Дело № 5-10/2025

УИД22RS0023-01-2025-000236-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года <...>

Судья Калманского районного суда Алтайского края Рудь Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калманский комбинат хлебопродуктов» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Калманский комбинат хлебопродуктов» (далее - ООО «Калманский КХП», общество), эксплуатирующее по адресу: <адрес>, опасный производственный объект: цех по производству крупы, регистрационный номер А63-02527-0008, III класс опасности, допустило нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не представлена проектная документация на опасный производственный объект (далее-ОПО): цех по производству крупы, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ);

2. не проведена экспертиза промышленной безопасности здания ОПО, чем нарушены п.1 ст. 9, п.1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 5 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020;

3. не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, находящихся в эксплуатации на ОПО, чем нарушены п.1 ст. 9, п.2 ст. 7, п.1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 4 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 (далее-Правила безопасности);

4. руководитель и специалисты организации не аттестованы в области промышленной безопасности, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

5. отсутствуют паспорта на аспираторные установки, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 517 Правил безопасности;

6. не переработаны: положение о производственном контроле, технический паспорт взрывоопасности, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в соответствии с действующими нормативными документами, п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

7. предохранительные решетки лазовых люков завальной ямы зерна с автотранспорта не закрыты на замок, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

8. отсутствует магнитная защита на приеме зерна с автомобильного транспорта, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 58 Правил безопасности;

9. отсутствуют решетчатые ограждения высотой не менее 1 м из несгораемых материалов по периметру кровли, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

10. отсутствует взрыворазрядители норий, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 42 Правил безопасности;

11. отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах подачи зерна с норий непосредственно в бункера, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 73 Правил безопасности;

12. отсутствуют автоматически действующие тормозные устройства норий, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 47 Правил безопасности;

13. отсутствуют устройства контроля сбегания ленты норий, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 46 Правил безопасности;

14. отсутствуют кнопки «Стоп» у головок и башмаков норий, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 419 Правил безопасности;

15. не предусмотрен контроль за работой всех норий путем установки амперметров, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 448.11 Правил безопасности;

16. отсутствуют устройства, предохраняющие от переполнения короба на винтовых конвейеров, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 50 Правил безопасности;

17. отсутствует магнитная зашита перед машиной шелушильно-шлифовальной А1-ЗШН-3 № б/н, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 57 Правил безопасности;

18. частично отсутствуют ограждения приводов аспирационного, технологического, транспортного оборудования цеха во время их эксплуатации, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

19. Отсутствует сплошная зашивка высотой не менее 0,15 м по низу площадок обслуживания технических устройств цеха, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

20. частично отсутствуют гибкие патрубки (вставки) из прорезиненной ткани или двойного брезента на проволочном каркасе с перемычкой из проволоки или троса между вентиляторами и трубопроводами аспирационных сетей, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 410 Правил безопасности;

21. частично отсутствуют перемычки из проволоки или троса в местах установки гибких патрубков (вставок) между вентиляторами и трубопроводами аспирационных сетей, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.п. 141, 410 Правил безопасности;

22. конструкция, вид, исполнения, степень защиты оболочки, способ установки, класс изоляции применяемых кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствуют классу, взрыво- и пожароопасных зон, характеристикам окружающей среды, а также техническим регламентам и правовым актам по устройству электроустановок (разводка, кабельных линий светильников, розетки, ящики управления), чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

23. отсутствуют площадки обслуживания головок норий, оси приводных барабанов расположены на высоте от пола более 1,5 м с зашивкой визу на 0,15 м и обеспечением проходов для обслуживания, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

24. окна, расположенные на высоте менее 1 м от пола не имеют ограждений на всю ширину окон высотой 1 м, чем нарушен п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

25. отсутствуют устройства для контроля за работой винтовых конвейеров, шлюзовых затворов, чем нарушены п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 448.12 Правил безопасности.

Данное бездействие квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Калманский КХП» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Кроме того, просил учесть, что общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, принимаются меры для того, чтобы вред, связанный с обращением с продукцией не увеличился, к виновным в совершении правонарушения сотрудникам применены меры дисциплинарного воздействия, усилен контроль со стороны руководства предприятия за технологическими процессами. Ссылаясь на затруднительное финансовое положение общества, сложную экономическую ситуацию, просит рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом положений п.п.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия или бездействия, состоящие в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте (ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 116-ФЗ).

Аналогичные требования закреплены п. 4 Приказа Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

Экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ).

Пунктом 39 Правил безопасности установлено, что технический паспорт взрывобезопасности разрабатывается на каждом объекте для всех производственных зданий, сооружений и оборудования, которые подлежат взрывопредупреждению и взрывозащите в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности вне зависимости от организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности организации, эксплуатирующей такой объект.

С целью защиты производственного оборудования от разрушения и обеспечения выброса (отвода) пламени и высокотемпературных продуктов взрывного горения пылевоздушной смеси в безопасную зону (за пределы помещений) применяются взрыворазрядители.

Установка взрыворазрядителей должна быть предусмотрена как в конструкторской документации на производственное оборудование, подлежащее оснащению взрыворазрядителями, так и в проектной документации на объекты. Требования к применению взрыворазрядителей определены в главе XI настоящих Правил (п. 42 Правил безопасности).

Согласно п.п. 46,47 Правил безопасности на нориях должны быть установлены РКС и датчики подпора, а также устройства контроля сбегания ленты. Датчики подпора устанавливаются на восходящей ветви нории на высоте 300 - 400 мм от башмака нории.

На нориях должны быть установлены автоматически действующие тормозные устройства, предотвращающие обратный ход ленты при внезапных остановках норий.

В силу п. 50 Правил безопасности на цепных и винтовых конвейерах должны быть установлены устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом (сливные самотеки в бункеры и силосы, оснащенные датчиками верхнего уровня; предохранительные клапаны с концевыми выключателями; датчики подпора или другие устройства).

Перед вальцовыми станками, дробилками, пальцевыми и штифтовыми измельчителями, деташерами, энтолейторами, бичевыми, вымольными, шелушильно-шлифовальными и обоечными машинами, плющильными станками, грануляторами и другими машинами ударного действия должны быть установлены магнитная защита и устройства отбора посторонних предметов (п. 57 Правил безопасности).

Пунктом 58 Правил безопасности предусмотрено, что контроль температуры подшипников турбокомпрессоров, турбовоздуходувных машин, дробилок и вальцовых станков на объектах (за исключением действующих объектов, введенных в эксплуатацию до установления указанных требований) необходимо осуществлять устройствами дистанционного автоматического контроля температуры.

Согласно п.73 Правил безопасности, в том числе на трубопроводах подачи зерна с головок норий и из дробилок, через которые непосредственно ведется загрузка бункеров (в том числе надвесовых) должны быть установлены огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства.

Вставки из органического стекла, устанавливаемые в пневмотранспортных установках, обвивают снаружи проволокой с шагом витков не более 100 мм. Оба конца указанной проволоки следует прикреплять к металлическим частям установки, между которыми находится вставка (п. 141 Правил безопасности).

В соответствии с п. 410 Правил безопасности между вентилятором и присоединяемыми к нему трубами должны быть установлены гибкие патрубки (вставки) из воздухонепроницаемого материала (резины, прорезиненной ткани, синтетической ткани с полимерным, или иным, схожим по характеристикам, покрытием).

Останов нории должен осуществляться кнопкой «Стоп» у головки и башмака нории. Кнопка «Стоп» должна действовать в режиме как местного, так и дистанционного управления п. 419 Правил безопасности).

Согласно пп.11,12 п. 448 Правил безопасности ДАУ работой оборудования должно обеспечивать контроль за работой норий; контроль за работой стационарных ленточных конвейеров, цепных конвейеров, винтовых конвейеров и шлюзовых затворов систем пневмотранспорта.

На объектах должны быть паспорта на аспирационные и пневмотранспортные установки (п.517 Правил безопасности).

Из материалов дела следует, что ООО «Калманский КХП» владеет опасным производственным объектом «цех по производству крупы» III класса опасности с местом расположения на территории ООО «Калманский КХП», расположенном по адресу: <адрес>. 33, о чем имеет свидетельство о регистрации № А63-02527, выданное ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Ростехнадзора.

По итогам данной проверки, должностными лицами Сибирского управления Ростехнадзора выявлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта «цех по производству крупы» III класса опасности с местом расположения на территории ООО «Калманский КХП», расположенном по адресу: <адрес>. 33, обществом не соблюдаются вышеуказанные нормативные акты, а именно: не представлена проектная документация на опасный производственный объект (далее-ОПО): цех по производству крупы; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания ОПО; не проведены экспертизы промышленной безопасности технических устройств, находящихся в эксплуатации на ОПО; руководитель и специалисты организации не аттестованы в области промышленной безопасности; отсутствуют паспорта на аспираторные установки; не переработаны: положение о производственном контроле, технический паспорт взрывоопасности, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО в соответствии с действующими нормативными документами; предохранительные решетки лазовых люков завальной ямы зерна с автотранспорта не закрыты на замок; отсутствует магнитная защита на приеме зерна с автомобильного транспорта; отсутствуют решетчатые ограждения высотой не менее 1 м из несгораемых материалов по периметру кровли; отсутствует взрыворазрядители норий; отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах подачи зерна с норий непосредственно в бункера; отсутствуют автоматически действующие тормозные устройства норий; отсутствуют устройства контроля сбегания ленты норий; отсутствуют кнопки «Стоп» у головок и башмаков норий; не предусмотрен контроль за работой всех норий путем установки амперметров; отсутствуют устройства, предохраняющие от переполнения короба на винтовых конвейеров; отсутствует магнитная зашита перед машиной шелушильно-шлифовальной А1-ЗШН-3 № б/н; частично отсутствуют ограждения приводов аспирационного, технологического, транспортного оборудования цеха во время их эксплуатации; отсутствует сплошная зашивка высотой не менее 0,15 м по низу площадок обслуживания технических устройств цеха; частично отсутствуют гибкие патрубки (вставки) из прорезиненной ткани или двойного брезента на проволочном каркасе с перемычкой из проволоки или троса между вентиляторами и трубопроводами аспирационных сетей; частично отсутствуют перемычки из проволоки или троса в местах установки гибких патрубков (вставок) между вентиляторами и трубопроводами аспирационных сетей; конструкция, вид, исполнения, степень защиты оболочки, способ установки, класс изоляции применяемых кабелей, проводов и прочих элементов электроустановок не соответствуют классу, взрыво- и пожароопасных зон, характеристикам окружающей среды, а также техническим регламентам и правовым актам по устройству электроустановок (разводка, кабельных линий светильников, розетки, ящики управления); отсутствуют площадки обслуживания головок норий, оси приводных барабанов расположены на высоте от пола более 1,5 м с зашивкой визу на 0,15 м и обеспечением проходов для обслуживания; окна, расположенные на высоте менее 1 м от пола не имеют ограждений на всю ширину окон высотой 1 м; отсутствуют устройства для контроля за работой винтовых конвейеров, шлюзовых затворов.

Факт совершения ООО «Калманским КХП» вмененного правонарушения, помимо признания вины обществом, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 26758 от 21.05.2025, представлением начальника межрегионального отдела по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья от 30.04.2025 о необходимости организации и проведении внеплановой проверки ООО «Калманский КХП»; решением первого заместителя прокурора Алтайского края от 30.04.2025 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Калманский КХП»; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 13.05.2025; протоколом опроса контролируемого лица от 15.05.2025; актом выездной проверки от 15.05.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений от 15.05.2025; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта от 21.10.2019; выпиской из ЕГРЮЛ.

Все вышеперечисленные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, так как получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Калманский КХП» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, установленные в ходе производства по делу и необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу установлено, что ООО «Калманский КХП», имея возможность для соблюдения обязательных требований и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется, поэтому оснований для применения судом положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности наличия в бездействии ООО «Калманский КХП» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ООО «Калманский КХП» в совершении данного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, либо замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает, поскольку в данном случае имеет место угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину общества признаю и учитываю признание вины, принятие мер по устранению нарушений, финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, которое является бюджетной организацией, а также то, что ранее МБУК «Калманский КИЦ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, в настоящее время устранило допущенные нарушения, каких-либо неблагоприятных последствий не наступило, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении МБУК «Калманский КИЦ» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Калманский комбинат хлебопродуктов» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>)

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

ИНН получателя: 4200000206

КПП получателя: 420501001

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

КБК 49811601091010001140

БИК 010173001

ОКТМО 01701000

УИН 49842052505267580005

Наименование платежа: административный штраф.

После оплаты административного штрафа подлинник квитанции необходимо представить в Калманский районный суд Алтайского края.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд непосредственно или через Калманский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.О. Рудь