Дело № 2а-1641/2022 (М-1660/2022)

УИД 42RS0037-01-2022-003206-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием помощника судьи Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о признании ненадлежащими условий содержания, выразившееся в неосуществлении регистрации его заявления о преступлении от 11.01.2022 г. и невыдаче талона-уведомления, взыскании в его пользу с Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный иск обоснован тем, что с 19.05.2018 г. по 4.03.2022 г. осуществлено его содержание в ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу». 15.06.2022 г. Юргинским городским судом вынесено постановление ***, которым признано незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в неосуществлении регистрации заявления ФИО1 от 11.01.2022 г., невыдаче талона-уведомления, возложении обязанности устранить нарушение закона. Административными ответчиками нарушен порядок отбывания наказания, гарантированный Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295. Постановление не исполнено, поэтому подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 рублей (л.д. 6).

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не признан иск в связи с отсутствием оснований для компенсации.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного соответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, извещенного о времени, месте судебного разбирательство надлежащим образом (л.д.12).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании требований ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (ч.3 ст.64).

В силу требований п. 2, 17 и 24 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Минюста России от 11.07.2006 г. № 250, прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам. Если регистрация информации о преступлениях или происшествиях по каким-либо причинам была задержана (например, сотрудник УИС из-за неисправности связи не смог своевременно передать поступившую к нему информацию дежурному по учреждению или органу УИС), то при регистрации, наряду со временем поступления информации в дежурную часть, указываются дата, часы и минуты ее первичного поступления к сотруднику УИС. В этих случаях сроки разрешения информации исчисляются со времени первичного поступления информации к сотруднику УИС. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сообщения недопустимы и расцениваются как факт укрытия такого сообщения от регистрации.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека (пункт 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295).

На основании разъяснений, указанных в пункте 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из требований вышеуказанного законодательства к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, установленных им, относится несоблюдение в отношении осужденного права на заявление о преступлении, его регистрацию.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15.06.2022г., вступившим законную силу 11.07.2022 г., по материалу *** на основании копий расписок от 11.01.2022 г. о передаче заявления о преступлении, писем для регистрации, решения Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области от 26.04.2022 г. по делу *** о признании незаконным бездействия административного ответчика в неосуществлении регистрации, отправки обращений ФИО1 11.01.2022 г., признано незаконным бездействие ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» в неосуществлении регистрации его заявления о преступлении от 11.01.2022 г. и невыдаче талона-уведомления (л.д. 7).

В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ постановлением подтверждено неосуществление регистрации заявления ФИО1 о преступлении от 11.01.2022 г. и невыдача талона-уведомления ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу».

Представленными административным ответчиком копиями листов книги регистрации сообщений о преступлениях не подтверждена регистрация заявления ФИО1 о преступлении от 11.01.2022 г. и выдача талона-уведомления, так как согласно имеющемуся в них пункту 12 в 13.00 8.07.2022 г. зарегистрировано не заявление ФИО1 о преступлении от 11.01.2022 г. с выдачей талона-уведомления, а сведения из постановлений Юргинского городского суда об удовлетворении его жалоб от 11.01.2022 г., 14.01.2022 г. и 15.06.2022 г. в части неосуществления регистрации заявления о преступлении, невыдаче талона-уведомления из-за наличия признаков составов преступлений по ст. 285, 286 и 293 УК РФ (л.д. 24-26).

Административный иск направлен в суд почтовой связью 6.09.2022 г. (л.д. 4).

В связи с незаконностью вышеуказанного бездействия не соблюдено в отношении осужденного ФИО1 право на заявление о преступлении, его регистрацию, что свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца в исправительном учреждении, поэтому суд признает ненадлежащими условиями содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», которые выражены в неосуществлении регистрации его заявления о преступлении от 11.01.2022 г. и невыдаче талона-уведомления.

Суд, разрешая административное исковое требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 15000 рублей, учитывает конкретность характера, продолжительность периода нарушения права, обстоятельства, при которых оно допущено, значимость спорного предмета, полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 рублей.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворен в полном объеме

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в полном объеме.

Признать ненадлежащими условиями содержания ФИО1 в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», выразившееся в неосуществлении регистрации его заявления о преступлении от 11.01.2022 г. и невыдаче талона-уведомления. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке бюджетного законодательства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 18.10.2022 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева