Дело № 2А-2228/2022 (уникальный номер 27RS0002-01-2022-002558-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1 (с использованием системы видеоконференц-связи <данные изъяты>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании привлечения к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (отбывает наказание в <данные изъяты>) обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование указал, что в период времени с 20.04.2019 по 30.05.2019 нахождения его в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска, на него неоднократно налагались дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО), а именно: Постановление начальника ФКУ СИЗО-1 от 26.04.2019 и от 08.05.2019, которые просит истребовать у административного ответчика. Считает вышеуказанные постановления незаконными и необоснованными, поскольку действия администрации СИЗО-1 повлекло за собой непрерывное содержание его в ШИЗО в период 26.04.2019 по 30.05.2019, составило более 15 суток и фактически не прерывалось при том, что он не мог находится в ШИЗО более 15 суток подряд в силу положений <данные изъяты> УИК РФ.

Просит признать решением суда вышеперечисленные постановления начальника ФКУ СИЗО-1 (или лиц, его временно замещающих) о привлечении его к дисциплинарной ответственности за нарушение ПВР ИУ в виде выдворений в ШИЗО незаконными. Данное исковое заявление просит рассмотреть без его участия.

Одновременно обратился с заявлением о восстановлении срока на обращение за защитой нарушенного права, указав, что не имеет юридического образования, ранее никогда не сталкивался с КАС РФ, и в настоящий момент ему стало известно о трёхмесячном сроке обращения в порядке главы 22 КАС РФ. Также указал, что находится в «уязвимом положении» и обращается за защитой своих прав от государственного ведомства.

От административного ответчика, в лице представителя ФИО8 поступили письменные возражения на административный иск, в которых указано, что ФКУ СИЗО-1 исковые требования не признает, считает их не подлежащими удовлетворению с учётом нижеследующего. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 с 19.04.2019 по 25.05.2019, имел статус осужденного лица. 25.05.2019 убыл в <данные изъяты>. Как следует из материалов дела, 24.04.2019 ФИО1, содержась в камере №№, сломал видеокамеру путем поворота объектива вверх, а также выбил стекло смотрового глазка. На неоднократные законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 о прекращении противоправных действий ФИО1 не реагировал. В связи с чем, постановлением начальника учреждения от 26.04.2019 водворен в штрафной изолятор (камера № №) на срок 15 суток. 06.05.2019 во время проведения режимного мероприятия «подъем карцеров» в карцере № №, где содержался ФИО1 была изъята веревка длиной 4 м, на что содержащийся в данном карцере ФИО1 начал вести себя вызывающе, выражаться грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников администрации, выражать недовольство режимом содержания, пинать дверь камеры и ящик для постельных принадлежностей. На основании вышеизложенного постановлением начальника учреждения от 08.05.2022 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, а также порядок их применения определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Одной из мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы является водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (<данные изъяты> УИК РФ). В соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов: уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация групп осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности деть письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Как следует из материалов дела оспариваемые постановления вынесены с учетом требований законодательства РФ: постановления вынесены уполномоченным должностным лицом (начальником учреждения), срок водворения в штрафной изолятор не превышает предусмотренный УИК РФ срок, взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений установленного порядка, взыскание наложено в установленный срок. Нормы УИК РФ не содержат положений о недопустимости водворения осужденных к лишению свободы в штрафные изоляторы два раза подряд. В связи с чем, учитывая обстоятельства совершения нарушений ФИО1, его личность и предыдущее поведение, начальником ФКУ СИЗО-1 было принято решение о повторном водворении административного истца в штрафной изолятор 08.05.2022. Содержание в штрафном изоляторе является мерой дисциплинарного взыскания за допущенные административным истцом нарушения режима содержания и не может расцениваться как чрезмерно длительное, необоснованное одиночное содержание ФИО1. В оспариваемых постановлениях имеются заключения медицинских работников о возможности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе. ФИО1 осматривался медицинскими работниками непосредственно в день водворения в штрафной изолятор. Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их нрав, свобод н законных интересов. Из административного иска следует, что оспариваемые постановления о водворении в штрафной изолятор были фактически реализованы, из чего следует, что в 2019 году административному истцу было достоверно известно о примененных к нему взысканиях и основаниях их применения. Следовательно, процессуальный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ на обжалование соответствующих действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 истек. Обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не приводится. Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 8 статьи 219 КАС РФ). В нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав администрацией ФКУ СИЗО-1. С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 219,226 КАС РФ просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю отказать. Рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал в полном объеме, указав, что указанных нарушений не допускал, находился в штрафном изоляторе непрерывно более 15 суток, заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе давали сотрудники без медицинского образования. Спустя время после изучения КАС, ГПК, УИК, понял, что в отношении него были допущены нарушения.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, просит рассматривать дело в ее отсутствии.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 с 19.04.2019 по 25.05.2019, имел статус осужденного лица. 25.05.2019 убыл в <данные изъяты>.

Как следует из представленных <данные изъяты>, документов из материалов личного дела, 24.04.2019 ФИО1, содержась в камере №№, сломал видеокамеру путем поворота объектива вверх, а также выбил стекло смотрового глазка. На неоднократные законные требования сотрудников ФКУ СИЗО-1 о прекращении противоправных действий ФИО1 не реагировал. Медицинским работником дано заключение о возможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе. В связи с чем, постановлением начальника учреждения от 26.04.2019 водворен в штрафной изолятор (камера № №) на срок 15 суток, объявлено в связи с отказом от подписи. Фактически водворен 29.04.2019, в связи с отсутствием свободных мест в помещениях ШИЗО. Освобожден 14.05.2019.

06.05.2019 во время проведения режимного мероприятия «подъем карцеров» в карцере № №, где содержался ФИО1 была изъята веревка длиной 4 м, на что содержащийся в данном карцере ФИО1 начал вести себя вызывающе, выражаться грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников администрации, выражать недовольство режимом содержания, пинать дверь камеры и ящик для постельных принадлежностей. Медицинским работником дано заключение о возможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе. На основании вышеизложенного постановлением начальника учреждения от 08.05.2022 на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, объявлено в связи с отказом от подписи. Водворен 14 мая 2019, освобождён 25 мая 2019, вновь водворен для отбытия не отбытых 4 суток - 27.05.2019.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.ст. 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оспариваемые постановления о водворении в штрафной изолятор были фактически реализованы, из чего следует, что административному истцу было достоверно известно о примененных к нему взысканиях соответственно 29.04. и 08.05.2019. Следовательно, процессуальный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ на обжалование соответствующих действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 истек. Обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не указано. Уважительности причин пропуска этого срока судом в ходе судебного разбирательства не установлено. Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, а также порядок их применения определены Уголовно-исполнительным кодексом России (далее – УИК РФ).

Одной из мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы является водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (<данные изъяты> УИК РФ).

Согласно ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В ходе проверки всех доказательств по делу судом не установлено нарушение прав административного истца. Так, нарушение им установленного порядка отбывания наказания подтверждается представленными рапортами сотрудников. Порядок и сроки дисциплинарных взысканий соблюдены, взыскание применено уполномоченным лицом, и с учетом всех обстоятельств нарушений. При этом доводы административного истца бездоказательны. Его утверждения о невозможности повторного водворения в штрафной изолятор при нарушении порядка отбывания наказания в период нахождения в штрафном изоляторе, не соответствуют положениям ст. 117 УИК РФ. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с указанным административным иском, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности от 26.04.2019 и от 08.05.2019.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 декабря 2022 г.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Якимова Л.В.

Оригинал решения находится в материалах дела №2А-2228/2022 в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Свистунова Е.В.