Решение в мотивированном виде изготовлено 13.11.2025 года.

Дело № 2-890/2025 УИД 25RS0013-01-2025-000958-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2, его представителя по устному ходатайству – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального округа <адрес> края о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство энергетики Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Партизанский городской суд <адрес> с указанным иском к администрации муниципального округа <адрес> края, в обоснование указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который принадлежал его отцу – ФИО1 на основании договора мены от <Дата>. Истец проживает и зарегистрирован в указанном доме <Дата> по настоящее время. Согласно заключению НИИ, горной геомеханики и маркшейдерского дела АО «ВНИМИ» №___ от <Дата> жилой дом по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Глубокая», т.к. суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Письмом от <Дата> ответчик отказал истцу во включении в список на переселение, в связи с тем, что он зарегистрирован по месту жительства в доме с <Дата>, а право собственности на дом зарегистрировано только <Дата>. Считает данный отказ незаконным.

Просит суд обязать администрацию муниципального округа <адрес> края включить ФИО2,<Дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель по устному ходатайству – ФИО7 поддержали заявленные требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации муниципального округа <адрес> края в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменные возражения, в которых просили в иске отказать, указав следующее. Дом по <адрес> в <адрес> в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», срок реализации которой установлен на <Дата> годы не включен, так как аварийным не признавался. Граждане, проживающие в <адрес> в <адрес> в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, находящегося на горных выработках, не включались и соответственно из указанного дома не переселялись. ФИО2 <Дата> обратился с заявлением о включении его в списки граждан на переселение из ветхого жилья, расположенного на горных выработках, на указанное заявление ему был дан ответ-отказ от <Дата>. В представленных ФИО2 документах, в указанном жилом помещении он был зарегистрирован с <Дата>, а собственником жилья стал только <Дата>, на основании решения Партизанского городского суда по делу №___ от <Дата>, т.е. на момент ликвидации шахты он в указанном жилье не проживал и им не владел. Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Глубокая». Работы по добыче угля на шахте «Глубокая» ДО АО «Шахтоуправление «Авангард» остановлены <Дата>. Таким образом, на момент ликвидации шахты ФИО2 в указанном жилье не проживал и им не владел, соответственно включить истца в списки граждан на переселение из ветхого жилья не представляется возможным.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменные возражения, в которых просили в иске отказать, указали следующее. В списке граждан проекта ликвидации шахты «Глубокая» ДО АО «Шахтоуправление «Авангард» ОАО «Приморскуголь» гражданин ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, не значится. Истец зарегистрирован по указанному адресу с <Дата>, т.е. после дня принятия решения о ликвидации шахты «Глубокая» ДОАО «Шахтоуправление «Авангард» ОАО «Приморскуголь» <Дата>. Граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после решения о ликвидации организации угольной промышленности (по договорам купли-продажи, дарения или наследования), не имеют права на включение в список граждан и несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст.ст.210, 211 ГК РФ. Согласно заключению АО «ВНИМИ» от <Дата> №___ «Определен степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия <адрес> на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с выдачей рекомендации по его сохранению или сносу» жилой <адрес> по указанно; адресу отнесен к категории ПВ (подработанный, ветхий) и подлежит сносу. Формирование (уточнение) списка граждан является исключительным праве органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств. Администрация муниципального округа <адрес> края не имеет правовых оснований для включения истца в списки граждан.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федерального казначейства по <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ (далее - Правила) введены в действия правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимся приложением 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики» содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Приложением №___ к Правилам предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков установлены общие требования к предоставлению указанных субсидий.

Согласно п.9 Приложения №___ Правил установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства (родителем) включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшим в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявления умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащего переселению с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющим правом собственности на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п.9 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен обладать жилым помещением, получившим ущерб на праве собственности или на ином праве, проживать в таком помещении. В указанный список включаются собственники либо наниматели, а также члены их семей.

Иных критериев для включения в указанный список законом не установлено.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника или нанимателя.

Изложенные нормы в Правилах являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации организаций угольной промышленности и зарегистрированных в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за влияния горных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки ЕГРН №___ от <Дата> ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права – <Дата> на основании решения Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___, иных жилых помещений на праве собственности у ФИО2 не имеется (л.д.58).

Из указанного решения усматривается, что право собственности на указанный жилой дом у ФИО2 возникло, в связи со смертью <Дата> его отца ФИО1, которому казанный дом принадлежал на основании договора мены от <Дата> (л.д.13-17).

ФИО2 зарегистрирован в указанном жилом помещении с <Дата>, что подтверждается представленной на обозрения суда домовой книгой, ответами с регистрирующих органов, иной регистрации не имеется.

Ответом администрации муниципального округа <адрес> края от <Дата> №___ ФИО2 было отказано во включении его в Список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте (л.д.49-50).

Согласно выводов заключения №___/з от <Дата> «Оценка степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия <адрес> на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А с выдачей рекомендации по его сохранению или сносу» Сибирского филиала АО «ВНИМИ», дом по <адрес>А в <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подземных горных работ ликвидированной шахты «Глубокая», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (категория ПВ) (л.д. 22-50).

Решением собственника №___ от <Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Глубокая». Данное решение принято на основании «Технического задания на разработку технико-экономической оценки ликвидации шахты «Глубокая», утвержденного <Дата> техническим директором ОАО «Приморскуголь» ФИО5

Работы по добыче угля на шахте «Глубокая» ДО АО «Шахтоуправление «Авангард» остановлены <Дата>, так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам, опасной по пыли, внезапным выбросам и горным ударам, вмещающим породы силикозоопасные, угли самовозгораемые.

На основании Приказа №___ от <Дата> по ОАО «Приморскуголь» с <Дата> правопреемником шахты «Глубокая» стало шахтоуправление «Авангард» акционерного общества «Приморскуголь».

Согласно выписки из ЕГРН Дочернее Открытое акционерное общество «Шахтоуправление «Авангард» открытого акционерного общества «Приморскуголь» прекратило свою деятельность <Дата>.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте и ставшего непригодным по критериям безопасности.

Реализация прав истца быть включенным в соответствующий список возможна при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Вопреки доводам истца о том, что фактически ликвидация шахты была произведена в <Дата> году, в связи с чем он полагает обоснованными свои требования, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что дата принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности шахты «Глубокая» было принято решением №___ от <Дата> Советом директоров ОАО «Приморскуголь».

Длительность процедуры ликвидации предприятия особо опасного производственного объекта, к которому в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся шахты угольной промышленности, с учетом мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации от <Дата> «О недрах», сама по себе не предполагает исчисление иного срока принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, установлено отсутствие иного жилья у истца, суд исходит из того, что на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на момент составления Списка домов и граждан, проживающих в расположенных на подработанной шахтой территории, ставших в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности, истец в спорном жилом доме не был зарегистрирован и никакими правами на него не обладал, в связи с чем, оснований для признания за истцом права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и на социальную выплату не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального округа <адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального округа <адрес> края о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство энергетики Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по <адрес>, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина