03RS0004-01-2023-004080-03
2а-4582/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 сентября 2023 года город Уфа
Республика Башкортостан
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,
при секретаре Сергеевой Э.Б.,
рассмотрев в подготовке дела к судебному разбирательству административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, которым, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району, просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию, равную 80 000 руб.
Определением суда от 15.08.2023 в порядке ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечен отдел Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району в качестве административного соответчика.
Суд, руководствуясь разъяснениями п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» поставил на обсуждение вопрос о передаче дела в суд, на территории которого расположено такое учреждение, чье бездействие оспаривается.
ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в направлении административного дела по подсудности не возражал.
Представитель отдела Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району ФИО2 препятствий для направления административного дела по подсудности не усмотрел.
Иные участники судебного разбирательства извещались о времени и месте его проведения, однако в судебное заседание, в том числе посредством обеспечения явки своих представителей, не явились, отзывов и возражений, не направили.
По общему правилу, вытекающему из ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.
Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения сторон о времени и месте слушания по делу, которые не представили доказательств лишения их возможности присутствовать в судебном заседании, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в ходе административного судопроизводства в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.
Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).
В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.
Частью 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца, применительно к рассматриваемому случаю, имеет место расположения изолятора временного содержания, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.
Из поданного ФИО1 административного иска следует, что им оспаривается бездействие по необеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по Давлекановскому району, и заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в указанном учреждении.
Районом, на территорию которого распространяются полномочия отдела министерства, является Давлекановский район Республики Башкортостан.
Полномочия Министерства финансов Российской Федерации распространяются на всю территорию Российской Федерации, в связи с чем его место нахождение в силу положений ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации само по себе не определяет подсудность административного спора, возникающего из требований об оспаривании бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в конкретном изоляторе временного содержания и компенсации за нарушение условий содержания в таком учреждении.
В силу приведенных выше положений норм процессуального закона и с учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации соответствующее административное исковое заявление подлежит подаче и рассмотрению судом того района, на территории которого осуществлены либо не осуществлены полномочия указанного территориального органа исполнительной власти в виде оспариваемого административным истцом бездействия, повлекшего нарушение его права на надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, а именно: в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 27, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания передать в Давлекановский районный суд Республики Башкортостан (453400, <...>) по подсудности.
Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья И.Ф. Сайфуллин