56RS0018-01-2022-007175-81
2а-5947/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.
при секретаре Пашевкиной Е.И.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 овича к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области ФИО4, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений начальника ФКУ СИЗО №1 от 9 ноября 2008 года и от 16 февраля 2020 года о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров, в обоснование иска указал, что в период с 6 ноября 2008 года по 28 января 2011 года содержался под стражей в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области. За время пребывания в указанном изоляторе нарушений режима содержания не допускал, взысканий не имел.
14 марта 2022 года в ходе судебного заседания в Чусовском городском суде Пермского края узнал, что в личном деле имеются постановления начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области о наложении на него дисциплинарных взысканий от 9 ноября 2008 года и 16 февраля 2010 года. После ознакомления с постановлениями административному истцу стало известно, что дисциплинарные взыскания наложены на него в связи с тем, что он находился в дневное время на не заправленном спальном месте, на требования сотрудников встать заправить спальное место не реагировал.
Полагает, что закон не предусматривал запрет на эти действия на день вынесения оспариваемых постановлений. Поскольку законных оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не было, полагает свои права нарушенными, так как постановления о наложении дисциплинарных взысканий были учтены при рассмотрении вопроса о замене назначенного ему наказания более мягким видом.
Судом в порядке подготовки к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО4, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России – в качестве заинтересованного лица.
В судебном заседании ФИО1 участвовал посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, действующая на основании доверенностей, ФИО3 возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Административный ответчик начальник ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области» в судебное заседание не явился, извещен о нем был надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.
Согласно действующим на день вынесения оспариваемых постановлений Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2005 года №7139) (редакция от 14 октября 2005 года) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполнять законные требования администрации СИЗО, при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте.
Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В соответствии со статьей 39 названного Закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области в период с 6 ноября 2008 года по 28 января 2011 года.
Постановлением начальника Учреждения ФИО5 от 9 ноября 2008 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с тем, что 9 ноября 2008 года ФИО1 после команды подъем в 6-00 часов, находился на своем спальном не заправленном месте. В 20-09, 20-30, 20-47 спал, укрывшись одеялом, на требования в 20-09, 20-30, 20-47 встать и заправить свое спальное место не реагировал. Эти обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ..., .... Согласно акту от 9 ноября 2008 года объяснения давать отказался, постановление ему объявлено в день вынесения, от подписи отказался.
Постановлением начальника Учреждения ФИО5 от 16 февраля 2010 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с тем, что 16 февраля 2010 года ФИО1 в смену с 08-00 часов до 20-00 часов 14 февраля 2010 года содержался в камере №96, оказал неповиновение законным требованиям сотрудника СИЗО, спал в дневное время суток на своем спальном месте под одеялом, на требование сотрудника встать и заправить спальное место, в 9-06, 9-15, 9-30 часов не отреагировал. Эти обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ... ... от 14 февраля 2010 года. Согласно акту от ... объяснения давать отказался, ... в ходе воспитательной беседы повторно получен отказ от дачи объяснений, что подтверждается рапортом инспектора ... Постановление ФИО1 объявлено в день вынесения, от подписи отказался.
Действительно, на день вынесения постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в правилах внутреннего распорядка отсутствовала обязанность лиц, находящихся под стражей после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя. Это правило введено Приказом Минюста России от 27 декабря 2010 года №410) Вместе с тем, правила поведения лиц, находящихся под стражей предусматривали, что лица, находящиеся под стражей обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО, при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать.
Согласно рапортам инспекторов, 9 ноября 2008 года ФИО1 не выполнил команду подъем, на требования сотрудников встать не реагировал. Аналогичное нарушение допустил 14 февраля 2010 года.
Таким образом, имелись законные основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, административным ответчиком права и законные интересы ФИО1 нарушены не были.
Кроме того, из копии личного дела ФИО1 следует, что постановления были объявлены ему в день вынесения, следовательно 9 ноября 2008 года и 16 февраля 2010 года ФИО1 было известно о нарушении его прав данными постановлениями. С административным иском в суд о признании их незаконными, истец обратился 17 июня 2022 года. В обоснование уважительности причин пропуска срока ФИО1 указал, что до 14 марта 2022 года о данных взысканиях не знал.
Приложенные им к материалам дела копии постановлений Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 2 марта 2018 года, Чусовского городского суда Пермского края от 19 июля 2021 года, от 14 марта 2022 года не свидетельствуют о том, что о наложенных в период нахождения в СИЗО №1 по Оренбургской области взысканиях ему не было известно. В иске ФИО1 указывает, что о постановлениях узнал 14 марта 2022 года в ходе рассмотрения вопроса о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. С административным иском в суд обратился 17 июня 2022 года, что подтверждается отметкой о получении иска Центральным районным судом г. Оренбурга и копией определения судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 20 июня 2022 года. ФИО1 в судебном заседании указал, что пропустил трехмесячный срок подачи иска с 14 марта 2022 года, так как собирал документы для обращения в суд. Сначала обратился в суд с нарушением правил подсудности, потом после получения определения Центрального районного суда г. Оренбурга 20 июля 2022 года обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга.Справку об отсутствии денежных средств получил только 8 июня 2022 года.
Административный истец обязан доказывать факт уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
Суд полагает, что административному истцу было известно стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов 9 ноября 2008 года (постановлением от 9 ноября 2008 года) и 16 февраля 2010 года (постановлением 16 февраля 2010 года). В суд с настоящим иском ФИО1 впервые обратился только в июне 2022 года (с нарушением подсудности). Суд полагает, что административным истцом допущен значительный прпуск срока на обращение в суд без уважительных причин.
Административное исковое заявление не подлежит удовлетворению и по этому основанию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении ФИО1 овича к ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области ФИО4, УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания от 9 ноября 2008 года, 16 февраля 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2022 года
Судья: подпись В.В. Линькова
Подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
при административном деле № 2а-5947/2022