УИД 61RS0006-01-2023-000483-23

Дело № 2а-1301/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.

при секретаре Сергиенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимок и пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области (далее также – МИФНС России № по Ростовской области) обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО1 осуществлял адвокатскую деятельность, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов. В связи с неоплатой ФИО1 страховых взносов, на суммы образовавшихся недоимок начислены пени, а плательщику взносов выставлено и посредством личного кабинета налогоплательщика направлено требование от 11 апреля 2019 года №, оставленное без исполнения.

МИФНС России № по Ростовской области указывает, что в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020 года отменен судебный приказ № от 9 декабря 2019 года, вынесенный в отношении ФИО1

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением МИФНС России № по Ростовской области указано на произведенный поворот исполнения ранее вынесенного и в последующем отмененного судебного приказа № в отношении ФИО1

На основании изложенного административный истец МИФНС России № по Ростовской области просит суд восстановить срок подачи административного искового заявления для взыскания с ФИО1 задолженности, признав причины пропуска такого срока уважительными; взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2017 года, за 2018 год в размере 1034 рублей 26 копеек, пени в размере 20 рублей 32 копеек; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), за 2018 год в размере 4701 рубля 08 копеек, пени в размере 92 рублей 28 копеек; а всего взыскать 5847 рублей 94 копейки.

Представитель административного истца МИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 21), в связи с чем в отношении него административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд. В письменных возражениях также полагал необоснованными предъявленные к нему требования, ссылаясь на отсутствие доказательств наличия недоимки, и, соответственно, оснований для начисления пеней (л.д. 25-27).

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 27 декабря 2022 года), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является адвокатом (номер в реестре адвокатов Ростовской области – №) (л.д. 11).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

На основании пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Исходя из пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование, - в порядке, определенном данной нормой.

На основании пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с приведенными положениями налогового законодательства в 2018 году ФИО1, осуществляя адвокатскую деятельность, являлся плательщиком страховых взносов и в силу приведенных выше норм, был обязан самостоятельно исчислить суммы подлежащих уплате суммы страховых взносов за соответствующий расчетный период.

В связи с неуплатой сумм страховых взносов, МИФНС России № по Ростовской области ФИО1 начислены:

сумма страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с 1 января 2017 года, за 2018 год в размере 5840 рублей;

сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), за 2018 год в размере 26545 рублей.

Кроме того, на суммы недоимок по указанным страховым взносам начислены пени: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 114 рублей 66 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 521 рубля 17 копеек.

Указанные суммы страховых взносов и начисленных пеней включены в требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на 11 апреля 2019 года со сроком исполнения до 23 мая 2019 года (л.д. 8), направленное ФИО1 посредством личного кабинета налогоплательщика и полученное им (л.д. 9).

Однако требование оставлено плательщиком взносов без исполнения.

С целью взыскания с ФИО1 образовавшейся задолженности по страховым взносам, МИФНС России № по Ростовской области 9 декабря 2019 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

9 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 сумм недоимок по страховым взносам и пеней на них в общем размере 33020 рублей 83 копеек.

Однако указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 22 января 2020 года, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения соответствующего судебного приказа (л.д. 13).

Настоящее административное исковое заявление подано МИФНС России № по Ростовской области в суд 2 февраля 2023 года с просьбой о восстановлении пропущенного срока подачи такового.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Из содержания абзаца первого пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Приведенные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что, заявление о вынесении судебного приказа могло было быть подано МИФНС России № по Ростовской области мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пеней, то есть с 23 мая 2019 года.

В дальнейшем, ввиду имевшей место отмены судебного приказа, срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском определялся шестью месяцами со дня вынесения соответствующего определения, то есть с 22 января 2020 года.

Следовательно, заявление о вынесении судебного приказа могло было быть подано мировому судье в срок до 23 ноября 2019 года (23 мая 2019 года + 6 месяцев), а административное исковое заявление в суд – в срок до 22 июля 2020 года (22 января 2020 года + 6 месяцев), однако заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье 9 декабря 2019 года, а административное исковое заявление в суд – 2 февраля 2023 года.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в данном случае МИФНС России № по Ростовской области пропущены оба предусмотренных налоговым законодательством срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, а именно, срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа и срок на подачу административного искового заявления в связи с отменой судебного приказа.

Из содержания части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании также предусмотрена абзацем четвертым пункта 2 и абзацем третьим пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая требование МИФНС России № по Ростовской области о восстановлении срока подачи административного иска, суд учитывает, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов, сборов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

По мнению административного истца, уважительной причиной пропуска срока обращения в суд явился поворот исполнения отмененного судебного приказа.

Судом в результате исследования материалов приказного производства № установлено, что определением мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2020 года произведен поворот исполнения судебного приказа от 9 декабря 2019 года по делу №, с МИФНС России № по Ростовской области в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 32385 рублей.

Однако сам по себе произведенный поворот исполнения судебного приказа в связи с отменой последнего не изменяет продолжительность и порядок исчисления срока предъявления административного искового заявления в суд, притом что законодатель безальтернативно связывает течение шестимесячного срока подачи в суд административного иска исключительно с моментом отмены судебного приказа.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению МИФНС России № по Ростовской области в суд с административным иском о взыскании задолженности, административным истцом в обоснование требования о восстановлении пропущенного срока предъявления административного иска не представлено.

Кроме того, суд также учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность МИФНС России № по Ростовской области о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

В силу части 9 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с этим, учитывая перечисленные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России № по Ростовской области в связи с пропуском административным истцом установленных сроков обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимок и пеней по страховым взносам отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.

Судья Д.С. Евстефеева