Дело № 5-273/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 27 декабря 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Курносенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2023 в 14:00 в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Новый Дом» <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами для зоны «Север» Кемеровской области, что является нарушением ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от <дата> <номер> протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 передан для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса.

Определением старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса от <дата> <номер> протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 передан для рассмотрения в Ленинск-Кузнецкий городской суд.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, раскаялась в содеянном, заявлений и ходатайств не представила, по существу дела пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, <данные изъяты> приступила к деятельности, которую осуществляет в магазине «Новый Дом» <адрес>, в ходе деятельности образуются твердые коммунальные отходы. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором для зоны «Север» Кемеровской области был заключен, но объекта <адрес> в данном договоре не было, в настоящее время в приложение <номер> к договору добавлен объект строительный магазин «Новый Дом» от <дата>. Также пояснила, что <данные изъяты>, её предпринимательская деятельность является убыточной, финансовое положение трудное, просит снизить размер штрафа.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается: «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, образует неисполнение требований ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды».

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Как следует из материалов дела, <дата> в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» поступило обращение регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области о несоблюдении требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами индивидуальным предпринимателем ФИО1, что выражается в осуществлении деятельности в магазине «Новый Дом» <адрес>, без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

<дата> в 14:00 установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Новый Дом» <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы, при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами для зоны «Север» Кемеровской области, что является нарушением ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что является правонарушением, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ – «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

<дата> инспектором отделения ИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что <дата> с ООО «Чистый город Кемерово» подписали приложение <номер> к договору <номер> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.4), письменными пояснениями по делу руководителя обособленного подразделения г.Ленинска-Кузнецкого ООО «Чистый город Кемерово» , и другими материалами.

Согласно выписке <номер> от <дата> из ЕГРИП, по состоянию на <дата> ФИО1 включена в ЕГРИП, дополнительный вид деятельности: торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.

Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств.

Действия ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а потому суд их квалифицирует по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления», санкцией части 1 данной статьи предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Поскольку в настоящее время (<дата>) между ФИО1 и региональным оператором ООО «Чистый город Кемерово» подписано приложение <номер> к договору <номер> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в который включен объект строительный магазин «Новый Дом» <адрес>, суд не находит оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, административное правонарушение совершено ею впервые.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, умышленное несоблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, замена административного штрафа предупреждением по настоящему делу исключена.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или части статьи настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд, учитывая личность виновного, который вину признал и раскаялся, совершение правонарушения впервые, трудоустроен и имеет постоянный источник дохода, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, находит возможным и целесообразным применить в отношении ФИО1 правила ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 15 000, 00 рублей, в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.8.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий»), номер счета 03100643000000013900

ИНН <***>, КПП 421201001, кор/с 40102810745370000032, банк получателя Отделение Кемерово Банка России/УФК по Кемеровской области-Кузбассу, БИК 013207212, ОКТМО 32719000, КБК 18811601081019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

идентификатор: 18880342230002333887.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении №5-273/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.