Дело № 2а-1596/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дубовик Л.Д.,
с участием прокурора Глазковой О.А.,
при секретаре Дьяковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявления указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на сайте - <>, информации – с предложением покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. В целях недопущения нарушения прав граждан и требований действующего законодательства просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец прокурор ЗАТО г. Озерска Глазкова О.А. на удовлетворении административного иска настаивала, дополнила, что доступ к интернет-сайту в настоящее время остается свободным, указанный сайт не внесен в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.
Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д.19), направили письменные пояснения, в которых указали, что по состоянию на 21.07.2022 года указанная информация недоступна, также ссылались на положения ч.1 ст.15.3 Федерального закона № 149-Фз о праве Генерального Прокурора РФ или его заместителей обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим информации о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (предложение о продаже поддельных документов) путем установления внесудебного ограничения доступа к указанной информации, в связи с чем просили в удовлетворении требований отказать, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 20-21).
Установить владельца домена или сайта <> в сети «Интернет» суду не представилось возможным.
Выслушав истца, огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из ст. 15.1, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" -
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (п.1)
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (п.2)
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(п.3)
Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5).
В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.
Согласно ч. 11 ст. 209 ТК РФ под требованиями охраны труда понимаются государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.
Согласно п. 1.5 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (ред. от 30.11.2016) "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2003 N 4209) обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы (п.2.3.1-2.3.2 Постановления).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает получение удостоверения о проверке знаний требований охраны труда только после обучения и соответствующей проверки знаний в установленном порядке.
На сайте <> в сети «Интернет» размещена информация с предложением покупку удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
За нарушение законодательства в области охраны труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ, а нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности смерть человека влечет уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ.
Кроме того, в соответствии со ст. 327 УК РФ уголовно-наказуемым деянием признается подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт с URL-адресом: <>/, содержащий запрещенную информацию, а именно публичную оферту с предложением покупки удостоверения о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (л.д.7-12).
В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть 3 ст. 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего нрава или освобождающего от обязанностей.
Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <>/ в сети Интернет по состоянию на 21 июля 2022 года недоступна (л.д.20-21).
Вместе с тем, в Единый реестр доменных имен и указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, сайт <>/, не включен, что подтверждается скриншотом на дату рассмотрения дела по существу (л.д.22).
В судебное заседание прокурором представлен скриншот страницы с указанного сайта, согласно которого по состоянию на дату рассмотрения дела, согласно которого информация с предложением приобрести удостоверение о проверке знаний требований охраны труда без реального прохождения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, продолжает на нем размещаться (л.д.22).
Исходя из чего, в целях ограничения доступа к указанной информации в будущем, в том числе, в случае если страница в сети Интернет будет восстановлена, суд полагает необходимым признать информацию, которая содержит предложение о приобретении поддельного документа на сайте <>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, что повлечет внесение данного сайта в Единый реестр доменных имен, в соответствии со ст. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Заявление Прокурора ЗАТО г. Озерск в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: <>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для включения указанного сетевого имени в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: Л.Д. Дубовик
<>
<>
<>
<>
<>
<>
<>
<>